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2020-06-04 23:22    來源(yuan)︰三(san)明日報    字號︰           閱(yue)讀︰{{ pvCount }} 次

2020年1月(yue)5日在(zai)三(san)明市第(di)十三(san)屆人民代表大會第(di)四(si)次wei)嵋yi)上

三(san)明市財政局

  各位(wei)代表︰

  受市人民政府(fu)委托(tuo),向大會報告三(san)明市2019年預算執(zhi)行情況和(he)2020年預算草案,請予審議(yi),並請市政協各位(wei)委員和(he)其他列(lie)席(xi)人員提出意見。

  一、2019年預算執(zhi)行情況

  過去的一年,全市各級財稅部門在(zai)市xing) 惱que)領導下,緊扣穩中求進工作總基調,深(shen)化供給側結(jie)構性改革,加力提效(xiao)實施(shi)積(ji)極財政政策(ce),著力做好生財、聚(ju)財、用財各項工作,促(chun)進經(jing)濟mao)中戎邢蠔謾?緇岊3趾he)諧穩定,預算執(zhi)行情況總體平穩。

  (一)2019年預算收支情況

  1.一般公共預算。全市地方一般公共預算收入完成1,077,607萬(wan)元,佔年度(du)調整預算的98.37%,比上年增收1,186萬(wan)元,增長0.11%。加上轉移性收入1,421, 486萬(wan)元、上年結(jie)轉收入223,595萬(wan)元、調入資金604,793萬(wan)元、地方政府(fu)一般債(zhai)務轉貸收入334,681萬(wan)元,動用預算穩定調節基金126,304萬(wan)元,收入總計3,788, 466萬(wan)元;全市一般公共預算支出完成3, 156,077萬(wan)元,比上年增支161,347萬(wan)元,增長5.43%。加上上解上級支出124, 731萬(wan)元,安排(pai)預算穩定調節基金56,792萬(wan)元,債(zhai)務還(huai)本(ben)支出293,974萬(wan)元,支出總計3,631,574萬(wan)元。收支相抵,年終結(jie)轉156,892萬(wan)元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入606,462萬(wan)元,全市一般公共預算總收入完成1,684,067萬(wan)元,比上年增長1.63%。

  市xie)ben)級地方一般公共預算收入完成254,080萬(wan)元,佔年初預算的97.27%,比上年增收480萬(wan)元,增長0.19%。加上轉移性收入232,428萬(wan)元、上年結(jie)轉收入60,331萬(wan)元、調入資金130,952萬(wan)元、地方政府(fu)一般債(zhai)務轉貸收入44,921萬(wan)元,動用預算穩定調節基金31,495萬(wan)元,收入總計754,207萬(wan)元;市xie)ben)級dui)話愎 蒼?闃? 瓿08,665萬(wan)元,比上年增支43,062萬(wan)元,增長9.25%。加上上解上級支出45,226萬(wan)元,安排(pai)預算穩定調節基金49,554萬(wan)元,債(zhai)務還(huai)本(ben)支出48,430萬(wan)元,補助下級支出22,183萬(wan)元,支出總計674,058萬(wan)元。收支相抵,年終結(jie)轉80,149萬(wan)元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入198,439萬(wan)元,市xie)ben)級dui)話愎 蒼?闋蓯杖52,519萬(wan)元,比上年下降0.57%。

  2.政府(fu)性基金預算。全市政府(fu)性基金預算收入完成900,622萬(wan)元,佔年度(du)調整預算的100.01%,比上年增收86,381萬(wan)元,增長10.61%。加上基金補助收入34, 203萬(wan)元、上年結(jie)轉收入147,336萬(wan)元、調入資金44,800萬(wan)元、地方政府(fu)專項債(zhai)務轉貸收入288,775萬(wan)元,全市基金收入總計1,415,736萬(wan)元。全市政府(fu)性基金支出完成846,150萬(wan)元,比上年減支143, 139萬(wan)元,下降14.47%。加上調出資金401,779萬(wan)元,支出總計1,247,929萬(wan)元。收支相抵,基金滾存結(jie)轉167,807萬(wan)元。

  市xie)ben)級政府(fu)性基金預算收入完成231,171萬(wan)元,佔年度(du)調整預算的95.82%,比上年增收20,933萬(wan)元,增長9.96%。加上基金補助收入5,989萬(wan)元、上年結(jie)轉收入13,996萬(wan)元、基金上解收入4,050萬(wan)元,調入資金27,655萬(wan)元、地方政府(fu)專項債(zhai)務轉貸收入59,500萬(wan)元,市xie)ben)級基金收入總計342,361萬(wan)元。市xie)ben)級政府(fu)性基金支出完成232,560萬(wan)元,比上年減支90,029萬(wan)元,下降27.91%,加上補助下級支出7,566萬(wan)元、調出資金64,738萬(wan)元,支出總計304,864萬(wan)元。收支相抵,基金滾存結(jie)轉37,497萬(wan)元。

  3.國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算。全市國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算收入完成14,417萬(wan)元,佔年度(du)調整預算的99.48%,加上上年結(jie)轉收入130萬(wan)元,收入總計14,547萬(wan)元;全市國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算支出12,624萬(wan)元,調出資金1,923萬(wan)元,收支相抵平衡。

  市xie)ben)級國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算收入完成12,147萬(wan)元,佔年度(du)調整預算的100%,市xie)ben)級國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算支出11,147萬(wan)元,調出資金1,000萬(wan)元,收支相抵平衡。

  4.社會保險基金預算。全市xing)吵 納(na)緇岊O棧鷦?閌杖臚瓿63,958萬(wan)元,佔年初預算的103.66%,比上年增加35,936萬(wan)元,增長10.96%。全市xing)吵 納(na)緇岊O棧鷦?闃? 瓿53,774萬(wan)元,佔年初預算的102.19%,比上年增加542,62萬(wan)元,增長18.12%。

  市xie)ben)級統籌的機(ji)關(guan)事業單位(wei)養老保險基金預算收入完成23,397萬(wan)元,佔年初預算的95.28%,比上年減少4,896萬(wan)元,下降17.3%。市xie)ben)級統籌的機(ji)關(guan)事業單位(wei)養老保險基金預算支出完成57,485萬(wan)元,佔年初預算的101.41%,比上年增加10,526萬(wan)元,增長22.42%,當年收支相抵缺口34,088萬(wan)元,通過上年結(jie)余和(he)一般公共預算安排(pai)專項彌補。

  上述收支預算的執(zhi)行情況為2019年快報數,請各位(wei)代表參閱(yue)附件(jian),待年度(du)財政決算後(hou),再向市人大常委會專題報告。

  (二)落實市人大預算決議(yi)工作情況

  2019年,各級政府(fu)及其財稅部門堅決貫徹市xing) 霾ce)部署,認真(zhen)執(zhi)行市十三(san)屆人大三(san)次wei)嵋yi)及其常委會各項決議(yi),聚(ju)焦做實“四(si)篇文(wen)章”、推進“四(si)個著力”、深(shen)化“五比五曬”,大力育財源(yuan)、促(chun)發展、保重點、強改革、提績效(xiao),有力推進了我(wo)市經(jing)濟社會持續健(jian)康發展。

  1.強化機(ji)制保障(zhang),聚(ju)力做實“四(si)篇文(wen)章”。一是(shi)爭(zheng)取甦(su)區老區政策(ce)資金支持。發揮(hui)紅色(se)三(san)明品(pin)牌優勢,挖掘用好紅色(se)資源(yuan),全市共爭(zheng)取上級各類轉移支付(fu)資金156.36億元,同口徑比上年增長3.05%。其中︰爭(zheng)取原(yuan)中央甦(su)區、革命老區一次性財力補助1.19億元;爭(zheng)取均衡性轉移支付(fu)資金21.08億元,較上年增加1.15億元。各縣(市、區)原(yuan)甦(su)區老區一般性轉移支付(fu)補助標準均提高20-40萬(wan)元。此(ci)外,爭(zheng)取地方政府(fu)債(zhai)券資金62.04億元(含外債(zhai)轉貸1.3億元)。二是(shi)推動老工業基地“老樹發新枝”。統籌2.26億元,支持實施(shi)百億龍頭(tou)企業、千億主導產業行動計劃,落實“一企一策(ce)”“一業一策(ce)”財稅扶持政策(ce),加快培育裝備(bei)制造、氟新材料、醫藥以及特(te)色(se)現zhi)┬檔戎?擔 ?秩san)鋼、毅君機(ji)械等龍頭(tou)企業做強做優做大,推動廈明火炬(ju)新材料產業園、泉三(san)高端裝備(bei)產業園等產業園建設,助推產業高質量發展和(he)企業轉型(xing)升級。三(san)是(shi)做優生態產業和(he)生態環境。統籌資金1.76億元,推進生態產業化,加大文(wen)旅康養產業發展,支持全國森林(lin)康養基地試點建設,打(da)響“中國綠(lv)都(du)?最氧三(san)明”品(pin)牌。統籌各級專項資金26.18億元,其中獲(huo)省上山水林(lin)田湖草正向激勵(li)資金1.29億元,推進山水林(lin)田湖草生態保護修復工程建設。籌集7.89億元,用于重點流域生態保護、污染治(zhi)wei)恚 辛Φ卮chun)進了生態環境持續改na)啤Ksi)是(shi)鞏固提升文(wen)明城市建設。安排(pai)資金3,155萬(wan)元,保障(zhang)全國文(wen)明城市和(he)未成年人思想(xiang)道德(de)建設先進城市創(chuang)建工作,持續推進“ao)庠zai)三(san)明”品(pin)牌建設。籌集6.5億元,打(da)好“城市xing) 蕖憊gong)堅戰,推進城鄉(xiang)生活垃圾治(zhi)wei)懟 鞘信pai)水(污水)管網建設、城市公用設施(shi)建設維護和(he)城鄉(xiang)公廁建設等項目(mu),支持開展城市管理“五難”治(zhi)wei)磣ㄏ鐶卸  暇尚Π腦旌he)拆(chai)牆(qiang)透綠(lv)工程,讓(rang)市區環境美起(qi)來。

  2.服務實體經(jing)濟,夯(hen)實財源(yuan)建設基礎。一是(shi)不折不扣落實減稅降費政策(ce)。建立減稅降費工作協同共治(zhi)wei)ji)制,加大政策(ce)宣傳解讀和(he)培訓力度(du),加強減稅降費政策(ce)措施(shi)實施(shi)效(xiao)果監督檢(jian)查,推動政策(ce)落地見效(xiao)。通過深(shen)化增值(zhi)稅改革、落實小微(wei)企業普惠(hui)性減稅、個人所得稅專項附加扣除以及減免“六稅兩費”和(he)降低(di)社保費率等,全年共bu)萍跛敖搗9.53億元,有效(xiao)降低(di)企業負擔,讓(rang)廣大人民群眾和(he)企業有實實在(zai)在(zai)的獲(huo)得感。二是(shi)強化財源(yuan)培植措施(shi)。出台支持重點企業、培育新興(xing)產業、扶持廢鋼加工行業發展以及爭(zheng)取上級政策(ce)支持zhi)0條財源(yuan)培植措施(shi),推動財源(yuan)建設取得明顯成效(xiao),全年新增稅收2.8億元。建立優秀企業家及財稅貢獻大戶表揚(yang)機(ji)制,對2018年度(du)1家突出貢獻企業、10位(wei)突出貢獻企業家、40家地方財政貢獻大戶企業給予表揚(yang),樹立納(na)稅光榮的良好氛圍。三(san)是(shi)支持zhi)chuang)新引(yin)領發展。爭(zheng)取中央、省各類扶持企業發展資金3.01億元,市xie)ben)級安排(pai)企業發展專項4,250萬(wan)元,支持企業技改,加快發展新技術、新能源(yuan)、新材料。籌措資金3,933萬(wan)元,支持六大科技研發平jiao) ㄉ瑁 涌炫嚶 垢 錄際跗笠擔 yin)導鼓勵(li)企業加大研發投du)搿6dui)現福建省一建集團獲(huo)建築企業特(te)級資質獎勵(li)資金300萬(wan)元。四(si)是(shi)優化營(ying)商環境。安排(pai)人才專項經(jing)費1,000萬(wan)元,重點保障(zhang)《du)san)明市進一步加快人才集聚(ju)若(ruo)干措施(shi)》的24條獎勵(li)及服務措施(shi),吸(xi)引(yin)更(geng)多(duo)優秀人才落戶三(san)明,為企業發展提供人才支撐。籌集資金1,480萬(wan)元,建成“e三(san)明”網上公共服務平jiao)  行xiao)提升政務服務水平jian)Sying)造創(chuang)業創(chuang)新創(chuang)造良好環境,小微(wei)雙創(chuang)工作考評成績位(wei)列(lie)全國首批15家示範(fan)城市的第(di)3名,獲(huo)財政部獎補資金3000萬(wan)元。

  3.統籌整合資金,保障(zhang)重點領域投du)搿R皇shi)深(shen)化“五比五曬”。安排(pai)資金1, 344.5萬(wan)元,兌(dui)現2018年“五比五曬”獎勵(li),強化正向激勵(li)。籌集資金61.83億元,支持鐵路、公路、民航等基礎設施(shi)建設,進一步改na)平jiao)通環境;爭(zheng)取債(zhai)券資金5.95億元,保障(zhang)市區“和(he)諧征(zheng)遷”順利推進,支持市區土地收儲(chu)、棚戶區改造和(he)特(te)色(se)產業園區建設,加快拓展貴溪洋、東霞片區和(he)荊東片區,推動市區空(kong)間大起(qi)來。安排(pai)資金600萬(wan)元,支持重點產業招商引(yin)資攻(gong)堅行動,兌(dui)現《du)san)明市招商引(yin)資shi)yin)薦人獎勵(li)辦法》,推動新增項目(mu)落地。二是(shi)保障(zhang)重點領域改革。全市籌集資金5.6億元,用于公立醫院的基本(ben)建設和(he)設備(bei)購置、重點學科pin) 埂  參wei)生服務等,保障(zhang)深(shen)化醫改措施(shi)落實,持續鞏固提升醫改成果。推進市屬國有企業整合重組,成功組建市xing)蹲省 欠  jiao)發三(san)大集團和(he)7家二級du) 嘔蜃zi)公司(si)。支持市直單位(wei)機(ji)構改革,對18個涉(she)改單位(wei)面積(ji)1.1萬(wan)平方米的辦公用房進行整合,做好新舊辦公用房交(jiao)接工作,促(chun)進機(ji)構改革全面完成。三(san)是(shi)推進鄉(xiang)村振興(xing)。持續推進涉(she)農資金統籌整合工作,切實提高財政支農政策(ce)效(xiao)果和(he)支農資金使用效(xiao)益。全市安排(pai)支農專項1.31億元,積(ji)極爭(zheng)取上級涉(she)農資金30.9億元,大力支持實施(shi)農村人si)踴肪痴zhi),重點支持農村生活垃圾、污水、農房治(zhi)wei)硨he)村容村貌提升,推進農村“廁所革命”和(he)“四(si)好農村路”建設,推進改na)婆┐迦司(si)踴肪呈痙fan)村建設。籌集2, 320萬(wan)元,保障(zhang)沙縣夏茂鎮和(he)將樂縣高唐鎮鄉(xiang)村振興(xing)綜合試驗(yan)示範(fan)鄉(xiang)鎮和(he)全市24個示範(fan)村創(chuang)建經(jing)費。四(si)是(shi)支持zhi) 紀(ji)啞豆gong)堅。統籌扶貧資金6.4億元,其中市xie)ben)級財政專項扶貧資金8,387萬(wan)元,比上年增長11.3%,持續深(shen)化國家扶貧改革試驗(yan)區建設,落實建檔立卡貧困戶造福工程易地搬遷、產業、就(jiu)業、健(jian)康、教(jiao)育、低(di)保兜底等綜合扶貧政策(ce),全市建檔立卡貧困人口已基本(ben)實現脫貧。統籌各級資金4,426萬(wan)元,支持全市101個建檔立卡村開展扶持zhi)寮都(du) 寰jing)濟試點工作。推廣運行扶貧(惠(hui)民)資金在(zai)線(xian)監管系di)常 憂糠銎蹲式鶉  碳喙塴/p>

  4.優化支出結(jie)構,促(chun)進民生持續改na)啤<岢忠勻嗣裎 行乃枷xiang),持續增加民生投du)耄  忻襠?50.67億元,佔一般公共預算支出的79.42%,較上年提高4.27個百分zhi)恪R皇shi)兜牢兜實“三(san)保”底線(xian)。始終堅持“三(san)保”支出在(zai)財政支出中的優先順序,在(zai)預算安排(pai)和(he)庫款撥付(fu)等que)矯嬗畔缺Uzhang)“三(san)保”支出。2019年縣級“三(san)保”支出144.22億元,確(que)保了“三(san)保”支出政策(ce)落實到位(wei)。二是(shi)促(chun)進教(jiao)育優先que) 埂M吵鎰式6.46億元,保障(zhang)市區16個教(jiao)育補短板應急項目(mu)實施(shi),讓(rang)適齡(ling)學生“有學上,上好學”。落實義務教(jiao)育“兩免一補”ben) .17億元,及時兌(dui)現高校、中職和(he)高中國家獎助學金及免學費yan)式稹3鉲.64億元,推進公辦幼兒園、校安工程建設和(he)義務教(jiao)育薄弱學校改造。籌措8,000萬(wan)元,支持三(san)明學院碩(shuo)士點培育。落實正向激勵(li)提高教(jiao)師收入水平,全市落實教(jiao)師精(jing)神文(wen)明獎1.26億元,確(que)保教(jiao)師工資不低(di)于公務員待遇。三(san)是(shi)提升就(jiu)業和(he)社會保障(zhang)水平jian)3錛.9億元,支持提升公共就(jiu)業服務水平和(he)勞動者技能。安排(pai)2.41億元,連續第(di)15年提高退(tui)休職工養老金待遇;居民基礎養老金從每人每月(yue)118元提高到123元。落實dang)竅xiang)低(di)保、特(te)困補助1.74億元,下達(da)城鄉(xiang)居民基本(ben)醫療保險、醫療救助7,924萬(wan)元,發放困難殘疾人生活補貼(tie)和(he)重度(du)殘疾人護理補貼(tie)4,868萬(wan)元。完善住房保障(zhang)體系建設,籌集保障(zhang)性安居工程建設專項補助2.04億元。四(si)是(shi)推進醫療衛(wei)生健(jian)康事業改革。將城鄉(xiang)居民醫保政府(fu)補助標準從每人每年490元提高到530元,基本(ben)公共衛(wei)生服務人si)怪5元提高到69元。落實1.16億元,支持實施(shi)國家免疫規劃、艾滋病、結(jie)核病防(fang)治(zhi)等公共衛(wei)生服務項目(mu)。加大醫療衛(wei)生人才投du)肓Χdu),讓(rang)基層人才“引(yin)下來、留得住”。五是(shi)推動文(wen)體事業發展。下達(da)1,635萬(wan)元,支持慶(qing)祝新中國成立70周年宣傳、文(wen)化館站免費開放、實施(shi)新聞出版廣電文(wen)化惠(hui)民工程等。籌集1,117萬(wan)元,推動全民健(jian)身(shen)、體育場所開放和(he)開展體育競技活動。六是(shi)創(chuang)新社會綜合治(zhi)wei)懟0才pai)綜治(zhi)和(he)平安建設經(jing)費1.25億元,保障(zhang)掃黑除惡(e)專項斗爭(zheng)順利實施(shi),保障(zhang)新中國成立70周年安保維穩任務圓滿完成,進一步jiao)嶸捌槳踩san)明”建設水平jian)Uzheng)取應急ben)仍(reng)腫式.46億元,支持“5?16”“6?6”暴雨災害的mu)乖志(zhi)仍(reng)趾he)恢復生產。

  5.深(shen)化財稅改革,提升財政運行績效(xiao)。一是(shi)依法接受監督jian)W躍踅郵莧舜笠婪 嘍健(jian)  裰骷嘍劍 笆畢蚴腥舜蠹笆腥舜蟪N 岊 嬖?愕髡槳浮?腥舜缶 yi)審議(yi)意見落實情況,扎(zha)實做好建議(yi)提案辦理工作,切實把意見建議(yi)吸(xi)納(na)轉化為財政政策(ce)、工作措施(shi)。抓好審計問題整改,規範(fan)預算管理。二是(shi)完善預算績效(xiao)管理。在(zai)全省率先推出社保基金預算績效(xiao)目(mu)標管理體系,率先實現預算績效(xiao)管理一體化信息(xi)系di)呈邢厝 哺恰T?慵ㄐxiao)目(mu)標管理實現項目(mu)績效(xiao)目(mu)標、監控、自評基本(ben)全覆蓋。三(san)是(shi)扎(zha)實di)平?愎  3she)密單位(wei)外,市xie)ben)級87個一級預算部門全部公開本(ben)部門預算,實現應公開範(fan)圍全覆蓋,實現政府(fu)預算和(he)部門預算信息(xi)在(zai)統一平jiao)ㄉ霞 泄  Ksi)是(shi)加強kong)fu)債(zhai)務管理。研究(jiu)制定我(wo)市防(fang)範(fan)化解隱性債(zhai)務風(feng)險實施(shi)意見和(he)tou)止?涫搗槳福 岢鑾炕 fu)債(zhai)務管理、防(fang)範(fan)化解風(feng)險措施(shi),抓好責(ze)任落實。積(ji)極爭(zheng)取國家、省上支持將公路項目(mu)形(xing)成的政府(fu)債(zhai)務退(tui)出隱性債(zhai)務平jiao)     笠嫡zhai)務,解決莆炎(yan)高速(su)後(hou)期融資難題。落實化債(zhai)資金,推動隱性債(zhai)務和(he)存量kong)zhai)務化解。根(gen)據省財政廳(ting)通報結(jie)果,我(wo)市一般債(zhai)務率、綜合債(zhai)務率等各項指標均低(di)于警戒線(xian),債(zhai)務風(feng)險總體可控。五是(shi)強化投資評審及政府(fu)采購。累計完成104個預、決(結(jie))算項目(mu)的評審任務,送審金額共bu)1.86億元,審定金額為19.46億元,審減率為10.99%。加強kong)fu)采購監督管理,全市政府(fu)采購預算金額17.64億元,中xie)杲鴝6.6億元,節約率5.88%;全市xing)銑 惺導什曬航鴝鈄薌.01億元。

  總的mu)矗019年預算執(zhi)行情況總體平穩,財政改革發展工作取得新進展。這(zhe)是(shi)市xing) 蒲?霾ce)的結(jie)果,是(shi)市人大、市政協以及代表委員們(men)監督指導的結(jie)果,是(shi)各級各部門以及全市人民共同努力的結(jie)果。同時,我(wo)市預算執(zhi)行和(he)財政工作中仍(reng)然存在(zai)著一些困難和(he)問題,主要(yao)是(shi)︰經(jing)濟下行壓力加大,財政增收難度(du)reng)齟螅 普?齦招越杴浚 普罩  薌泳紓徊圃yuan)結(jie)構單一,稅源(yuan)性項目(mu)較少,缺乏支柱型(xing)tui)霸yuan),財政抗風(feng)險能力不強;部門預算績效(xiao)意識和(he)基礎工作還(huai)比較薄弱,財政資金使用效(xiao)益還(huai)需進一步jiao)嶸Nwo)們(men)高度(du)重視這(zhe)些問題,將下功夫采取有力措施(shi)加以解決。

  二、2020年預算草案

  2020年我(wo)市財政預算安排(pai)的指導思想(xiang)是(shi)︰以習近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為指導,堅持zhi)戎星蠼?髯芑鰨 艨邸傲取憊?韃渴穡  譜鍪怠八si)篇文(wen)章”、推進“四(si)個著力”、深(shen)化“五比五曬”,加力提效(xiao)實施(shi)積(ji)極財政政策(ce),大力培植壯大財源(yuan),開源(yuan)節流平衡預算,強化政府(fu)債(zhai)務風(feng)險防(fang)控,深(shen)化財稅改革,提升財政資金績效(xiao),為加快新三(san)明建設提供堅實的財力保障(zhang)。

  按照(zhao)上述指導思想(xiang)和(he)全市經(jing)濟社會發展預期目(mu)標,綜合考慮(lv)各種收支增減因素,根(gen)據積(ji)極穩妥的原(yuan)則,對2020年全市及市xie)ben)級預算安排(pai)如下︰

  (一)一般公共預算

  全市一般公共預算總收入代編預算1,726,170萬(wan)元,比上年實際完成數增加42,104萬(wan)元,增長2.5%。其中︰全市地方一般公共預算收入代編預算為1,099, 160萬(wan)元,比上年增加21,553萬(wan)元,增長2.0%。地方一般公共預算收入加預計轉移性收入966,207萬(wan)元、調入資金314, 965萬(wan)元、動用預算穩定調節基金70,862萬(wan)元,全市收入總計2,451,194萬(wan)元。按照(zhao)收支平衡的原(yuan)則,安排(pai)全市一般公共預算總支出2,451,194萬(wan)元。

  市xie)ben)級dui)話愎 蒼?闋蓯杖胊?鬮63,831萬(wan)元,比上年實際完成數增加11,313萬(wan)元,增長2.5%。其中︰市xie)ben)級地方一般公共預算收入預算為259,160萬(wan)元,比上年增加5,080萬(wan)元,增長2.0%,地方一般公共預算收入加預計轉移性收入214,667萬(wan)元、調入資金56,356萬(wan)元、動用預算穩定調節基金30,969萬(wan)元,市xie)ben)級收入總計561,152萬(wan)元。安排(pai)市xie)ben)級dui)話愎 蒼?闋苤?61,152萬(wan)元。

  (二)政府(fu)性基金預算

  全市政府(fu)性基金收入代編預算為957,890萬(wan)元,比上年實際完成數增加57,268萬(wan)元,增長6.36%;全市政府(fu)性基金支出代編預算為697,193萬(wan)元,比2019年初預算代編數增長41.81%。

  市xie)ben)級政府(fu)性基金收入預算為263, 520萬(wan)元,比上年實際完成數增加32,349萬(wan)元,增長13.99%;市xie)ben)級政府(fu)性基金支出預算為225,489萬(wan)元,比上年年初預算數增長30.78%。

  (三(san))國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算

  全市國有資本(ben)經(jing)營(ying)收入代編預算為11,396萬(wan)元,全市國有資本(ben)經(jing)營(ying)支出代編預算為10,432萬(wan)元,調出資金964萬(wan)元,當年收支平衡。

  市xie)ben)級納(na)入國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算的企業有80戶,比上年增加1戶。市xie)ben)級國有資本(ben)經(jing)營(ying)收入預算9,267萬(wan)元,安排(pai)支出9,267萬(wan)元,當年收支平衡。

  (四(si))社會保險基金預算

  全市社會保險基金收入預算為423, 593萬(wan)元,比上年增加36,238萬(wan)元,增長9.36%。全市社會保險基金支出預算為440,764萬(wan)元,比上年增加29,505萬(wan)元,增長7.17%。

  其中︰市xie)ben)級統籌的機(ji)關(guan)事業單位(wei)養老保險基金收入預算為21,827萬(wan)元,比上年減少1,563萬(wan)元,下降6.71%。支出預算為58,921萬(wan)元,比上年增加1,436萬(wan)元,增長2.50%。收支相抵缺口37,094萬(wan)元,通過動用上年結(jie)余和(he)一般公共預算安排(pai)專項彌補。

  以上收支項目(mu),請各位(wei)代表參閱(yue)相關(guan)大會文(wen)件(jian)。

  2020年,市xie)ben)級財政預算遵循“積(ji)極穩妥、精(jing)打(da)細算、量入為出、保障(zhang)重點”的原(yuan)則來安排(pai),嚴格落實中央關(guan)于政府(fu)過“緊日子(zi)”思想(xiang)和(he)省上統一部署,在(zai)上年壓減6%的基礎上進一步壓減6%。按照(zhao)以上原(yuan)則,今(jin)年市xie)ben)級財政統籌一般預算資金和(he)基金預算資金,優先保障(zhang)以下重點支出︰一是(shi)保工資、保運轉。一般預算安排(pai)資金21.17億元,用于保障(zhang)人員ben) 押he)單位(wei)正常運轉。二是(shi)補短板、保民生。籌集資金22.15億元,全面落實各項民生和(he)社會事業發展政策(ce)。其中︰安排(pai)8.74億元,用于機(ji)關(guan)事業單位(wei)參保離退(tui)休干部、城鎮企業職工及城鄉(xiang)居民養老保險等社會保障(zhang)支出;安排(pai)6.1億元,用于教(jiao)育補短板;安排(pai)4,100萬(wan)元,支持保障(zhang)性安居工程建設;籌集3,000萬(wan)元,用于市區公共交(jiao)通事業發展;統籌土地基金5.39億元,用于完善市區基礎設施(shi)、推動城市建設發展。三(san)是(shi)促(chun)改革、保發展。統籌安排(pai)1.07億元,支持轉方式jian) 鶻jie)構、增財源(yuan)。其中,安排(pai)企業發展專項資金4,820萬(wan)元,第(di)三(san)產業發展資金400萬(wan)元,文(wen)化發展專項資金1,000萬(wan)元,旅游產業發展資金800萬(wan)元,重點項目(mu)前期經(jing)費和(he)總部經(jing)濟發展800萬(wan)元,農業產業化專項1,200萬(wan)元,商貿(mao)專項480萬(wan)元,優先支持財源(yuan)建設項目(mu);安排(pai)人才工作專項經(jing)費1,200萬(wan)元,支持人才聚(ju)集。四(si)是(shi)防(fang)風(feng)險、化債(zhai)務。統籌安排(pai)10.2億元用于消(xiao)化政府(fu)隱性債(zhai)務和(he)項目(mu)還(huai)本(ben)付(fu)duan)xi)支出。

  三(san)、忠誠擔當,干事創(chuang)業,扎(zha)實做好2020年財政工作

  2020年是(shi)全面建成小康社會和(he)“十三(san)五”規劃收官之(zhi)年,是(shi)高質量發展落實趕超的“交(jiao)卷”之(zhi)年。我(wo)們(men)要(yao)認真(zhen)落實市xing) 霾ce)部署,忠誠擔當,真(zhen)抓實干,全面增強財政保障(zhang)能力,更(geng)好地護航高質量發展落實趕超。

  (一)著力做實“四(si)篇文(wen)章”。一是(shi)支持進一步唱響“風(feng)展紅旗如畫(hua)”品(pin)牌。抓住國家研究(jiu)新一輪支持革命老區脫貧攻(gong)堅和(he)振興(xing)發展政策(ce)的有利時機(ji),持續跟蹤對接,爭(zheng)取中央及省上給予三(san)明甦(su)區老區更(geng)大傾斜(xie)和(he)支持。統籌資金,支持革命遺址文(wen)物(wu)保護修繕(shan)工程、中央甦(su)區紀(ji)念館和(he)長征(zheng)國家文(wen)化公園項目(mu)規劃建設。完善政策(ce)措施(shi),大力支持zhi)袢諍戲 梗 嶸焐se)產業發展水平jian)6shi)支持老工業基地轉型(xing)升級。落實de)湎浮耙黃笠徊ce)”“一業一策(ce)”,以優惠(hui)與貢獻對等的原(yuan)則,按約定目(mu)標和(he)條款及時足額兌(dui)現優惠(hui)政策(ce),支持企業做強做優做大,推動產業發展提質增效(xiao)。做優創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造環境,支持六大科技研發平jiao) ㄉ瑁 涫等瞬偶 ju)政策(ce)措施(shi),推進創(chuang)新引(yin)領發展。三(san)是(shi)支持生態產業化深(shen)入推進。支持發揮(hui)林(lin)深(shen)水美人長壽優勢,有效(xiao)聚(ju)集財政資源(yuan),支持全域旅游和(he)森林(lin)康養、培訓教(jiao)育等產業加快發展,推進全國森林(lin)康養基地試點和(he)市級森林(lin)康養示範(fan)基地建設,進一步打(da)響“中國綠(lv)都(du)?最氧三(san)明”品(pin)牌。四(si)是(shi)支持高水平文(wen)明城市建設。支持全國文(wen)明城市創(chuang)建活動和(he)市精(jing)神文(wen)明建設展覽(lan)館改造提升工程;積(ji)極爭(zheng)取中央老舊小區改造資金,推動市區老舊小區改造提升;進一步做好市區教(jiao)育補短板應急項目(mu)資金拼盤,改na)剖星煆 跫jian),做優市區生產、生活環境,提升文(wen)明城市品(pin)質。

  (二)著力培植壯大財源(yuan)。一是(shi)進一步落實財源(yuan)培植20條措施(shi)。強化部門責(ze)任,加強上下聯動,建立財源(yuan)建設長效(xiao)機(ji)制,確(que)保20條措施(shi)持續推進落實,為財政增收打(da)好基礎。二是(shi)支持實體經(jing)濟發展。鞏固減稅降費成果,進一步減輕企業和(he)社會負擔。落實支持民營(ying)企業改革發展的政策(ce)措施(shi),鼓勵(li)和(he)引(yin)導民營(ying)企業加快轉型(xing)升級。理順聯辦園區體制機(ji)制,加快園區整合發展,提升園區企業發展質量,增強園區財稅貢獻。深(shen)入開展“訪企業、解難題、促(chun)‘六穩’”專項行動,支持升級完善“e三(san)明”全流程網上辦事平jiao)   龐ying)商環境。三(san)是(shi)促(chun)進房地產市場平穩que) 埂B涫低(di)戀厥沾chu)出讓(rang)三(san)年計劃,加大市區土地出讓(rang)力度(du),穩定市場預期,緩(huan)解市區房地產市場供求緊張,滿足群眾購房需求,同時,加大住房公積(ji)金貸款支持力度(du),提高購房kong)叩墓郝蚰芰Γ 榷 ㄖ康夭笆鍘Ksi)是(shi)涵養消(xiao)費稅稅源(yuan)。主動順應消(xiao)費稅征(zheng)收環節後(hou)移的政策(ce)導向,加快出台扶持政策(ce),大力發展第(di)三(san)產業,提前謀劃項目(mu)、布(bu)局業態,鼓勵(li)便(bian)民消(xiao)費圈、夜間經(jing)濟等消(xiao)費形(xing)態的發展,做大做強消(xiao)費市場,穩步壯大消(xiao)費稅源(yuan)。

  (三(san))著力打(da)好三(san)大攻(gong)堅戰jian)R皇shi)支持zhi)da)贏精(jing)準ji)啞豆gong)堅戰jian)3中喲蟛普度(du)耄 平曳銎陡母鍤笛yan)區建設,精(jing)準實施(shi)扶貧duan)金mu),鞏固提升脫貧成果,強化產業、就(jiu)業等長效(xiao)幫扶措施(shi),補齊“三(san)保障(zhang)”和(he)飲(yin)水安全短板,確(que)保高質量打(da)贏脫貧攻(gong)堅戰jian)6shi)支持zhi)da)好污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰jian)=jian)全生態保護和(he)修復制度(du),推進山水林(lin)田湖草生態保護修復試點建設。支持實施(shi)大氣、水、土壤污染防(fang)治(zhi)行動計劃,推動我(wo)市生態環境質量持續向好。三(san)是(shi)加強kong)fu)債(zhai)務風(feng)險防(fang)控,健(jian)全規範(fan)的舉(ju)債(zhai)融資機(ji)制,依法合規推進重大項目(mu)融資。妥善做好存量隱性債(zhai)務的償(chang)還(huai)、展期、債(zhai)務重組以及置換等相關(guan)工作,嚴格落實隱性債(zhai)務化解方案和(he)確(que)fan) 南xiao)化計劃,堅決遏制隱性債(zhai)務增量。針對出台地方政府(fu)法定債(zhai)務風(feng)險體系及全口徑債(zhai)務風(feng)險等級評定體系兩jiao)追feng)險考核體系,提早應對,認真(zhen)測算,確(que)保我(wo)市債(zhai)務風(feng)險控制在(zai)合理範(fan)圍。

  (四(si))著力保障(zhang)改na)潑襠R皇shi)推進鄉(xiang)村振興(xing)。創(chuang)新農村基礎設施(shi)和(he)公用事業di)度(du)謐侍逯隻ji)制,促(chun)進各類要(yao)素更(geng)多(duo)向鄉(xiang)村流動。抓好“米袋(dai)子(zi)”“菜(cai)籃子(zi)”,加強高標準農田建設,加快建設特(te)色(se)現zhi)┬擔 貧 ┐逡歡san)產業深(shen)度(du)融合。積(ji)極支持市級duan)鞜逭襉xing)綜合試驗(yan)示範(fan)鄉(xiang)鎮和(he)鄉(xiang)村振興(xing)示範(fan)村創(chuang)建工作。二是(shi)保障(zhang)教(jiao)育高質量發展。支持實施(shi)公辦幼兒園、中小學擴容等工程,支持職業教(jiao)育產教(jiao)融合校企合作,支持高等教(jiao)育內涵式發展,保障(zhang)教(jiao)師隊伍工資待遇水平jian)Hsan)是(shi)完善社會保障(zhang)體系。統籌安排(pai)資金穩步jiao)岣叱竅xiang)低(di)保等社會救助、養老金等社會保險待遇,彌補基本(ben)養老保險、職業年金收支缺口、機(ji)關(guan)事業單位(wei)基本(ben)養老保險試點期間個人繳費退(tui)費等。支持國家居家和(he)社區養老服務改革試點城市建設,積(ji)極向上爭(zheng)取專業養老服務床位(wei)huan)蛻枋shi)補助。四(si)是(shi)持續提高醫療保障(zhang)水平jian)V?滯平 窠jian)康信息(xi)一體化平jiao) he)公立醫療機(ji)構能力提升建設,推進醫改向全民健(jian)康覆蓋。五是(shi)推動文(wen)體事業發展。支持zhi)da)造一批文(wen)藝精(jing)品(pin),加強公共文(wen)化服務體系建設。支持廣泛開展全面健(jian)身(shen),做好我(wo)市運shuo) 北bei)戰東京(jing)奧(ao)運會、殘奧(ao)會服務保障(zhang)工作。六是(shi)提升社會治(zhi)wei)硭 健(jian)V?稚shen)入推進掃黑除惡(e)專項斗爭(zheng),完善社會治(zhi)安防(fang)控體系,優化應急管理能力體系建設,支持加快構建共治(zhi)共享(xiang)的na)緇嶂zhi)wei)碭窬幀/p>

  (五)著力加強財政管理。一是(shi)加大各類資金統籌力度(du)。存量資金優先保障(zhang)中央、省、市確(que)fan) 鬧卮笳ce)支出,加大部門結(jie)轉資金與年度(du)reng)?愕耐吵 Χdu)。切實整合政策(ce)目(mu)標相似、資金投du)敕較蚶嗤  式鴯芾矸絞較嘟淖ㄏ鈄式穡 徊窖顧踝ㄏ鈄式鶼金mu)數量。二是(shi)堅持勤儉辦事業。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想(xiang),從嚴從緊編制部門預算,從嚴從緊控制一般性支出。全面落實“三(san)保”工作責(ze)任,持續兜牢兜實“三(san)保”底線(xian)。三(san)是(shi)全面實施(shi)預算績效(xiao)管理。堅持“花錢(qian)必問效(xiao)、無效(xiao)必問責(ze)”,推進預算和(he)績效(xiao)管理一體化,加強績效(xiao)評價(jia)結(jie)果與預算安排(pai)和(he)政策(ce)調整的餃(xian)接掛鉤,加快建立全方位(wei)、全過程、全覆蓋的預算績效(xiao)管理體系,不斷(duan)提升預算管理水平和(he)政策(ce)實施(shi)效(xiao)果。四(si)是(shi)強化財政資金監管。抓好省委巡視專項資金整改落實工作,完善制度(du)建設,防(fang)範(fan)廉政風(feng)險。聯合紀(ji)檢(jian)、審計運用“1+X”專項督查、會計信息(xi)質量檢(jian)查等,加強專項資金督查,保障(zhang)資金安全。

  各位(wei)代表,新的一年,我(wo)們(men)qiang) geng)加緊密地團結(jie)在(zai)以習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央周圍,以習近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為指導,在(zai)市xing) 募崆苛斕枷攏 躍踅郵蓯腥舜蟺募嘍街傅跡 xu)心听取市政協的意見建議(yi),不忘初心、牢記使命,真(zhen)抓實干、攻(gong)堅克si)眩 zha)實做好財政各項工作,為加快新時代新三(san)明建設作出新的更(geng)大的貢獻!

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