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2020-06-06 05:35    來源︰三明(ming)日(ri)報(bao)    字(zi)號︰           閱(yue)讀︰{{ pvCount }} 次

2020年06月06日(ri)在三明(ming)市第十三屆人民(min)代表大會第四(si)次會議(yi)上(shang)

三明(ming)市發展和改革委員(yuan)會

各位代表︰

  受市人民(min)政府委托,現將三明(ming)市2019年國民(min)經濟(ji)和社會發展計劃執行情況及2020年國民(min)經濟(ji)和社會發展計劃(草案fu)┤崆qing)市十三屆人大四(si)次會議(yi)審(shen)議(yi),並請(qing)市政協委員(yuan)和其他列席人員(yuan)提出意見。

  一、2019年國民(min)經濟(ji)和社會發展計劃執行情況

  2019年,全市上(shang)下(xia)lu)岢忠韻敖叫率貝泄厴se)社會主義思想為指導,牢(lao)記習近平總書記重要囑(zhu)托,堅持新發展理念,堅持zhi)戎星蠼gong)作(zuo)總基調,做實“四(si)篇文章”,推進“四(si)個(ge)著力”,深化“五比五曬(shai)”,全力做好“六穩qu)憊gong)作(zuo),加(jia)快推進高質量(liang)發展落實趕超,全市國民(min)經濟(ji)和社會發展計劃總體執行較(jiao)好,經濟(ji)持續穩中向(xiang)好,社會保持和諧穩定。

  (一)“五比五曬(shai)”成效(xiao)明(ming)顯。深化開展“五比五曬(shai)”ben)jing)賽活動(dong),各地各部門(men)聚(ju)焦發展第一要務,全力以yuan)白? 埂 ?金俊 ?猩獺V饕﹥ ji)指標(biao)有(you)進位。初步(bu)統計,全市生(sheng)產總值2570億(yi)元左右,增長7.8%-8.0%;農林牧漁業總產值增長3.8%;規模以上(shang)工(gong)業增加(jia)值增長8.8%;服務業增加(jia)值增長8.6%;一般(ban)公共(gong)預(yu)算收入168.41億(yi)元,增長1.63%;地方一般(ban)公共(gong)預(yu)算收入107.76億(yi)元,增長0.11%;固定資產投資增長9.5%;外貿出口169.5億(yi)元,增長3%;社會消(xiao)費品(pin)零售總額649億(yi)元,增長10.2%;城鎮居yong)袢司芍 涫杖7825元,增長8.5%;農村居yong)袢司芍 涫杖8178元,增長9.5%;居yong)襝xiao)費價格總水平上(shang)漲2.6%。項目工(gong)作(zuo)有(you)新亮點(dian)。認真落實“一月一協調”等(deng)項目推進機(ji)制(zhi),建立和完善(shan)“三個(ge)十”重大項目、“重中之重”bi)金渴辛斕脊gua)鉤服務機(ji)制(zhi),扎實開展“五個(ge)一批”bi)金抗?幔  00個(ge)省、市重點(dian)項目完成投資457.6億(yi)元,超額完成年度投資任務;全年新增“五個(ge)一批”bi)金509個(ge)、總投資3419.2億(yi)元,新增項目數、新增開工(gong)數、新增投產數均居全省第二位;三明(ming)市及建寧、沙縣、泰寧、永(yong)安分別獲得全省“五個(ge)一批”bi)金空xiang)激勵獎(jiang)勵。招商引資shi)you)新成shai)3鎏tai)了重點(dian)產業招商引資shou)ㄏ罟gong)作(zuo)方案、招商引資項目引薦人獎(jiang)勵辦法,組建駐外招商聯絡組,組織開展粵liang)郯摹 鑫髂nan)、“9?8”、閩台(tai)、京(jing)津冀、長三角、珠三角、上(shang)海文旅(lv)康養、林博(bo)會森林康養等(deng)專場招商對(dui)接活動(dong),全市共(gong)新簽約項目1032個(ge),總投資1412億(yi)元,其中億(yi)元以上(shang)項目345個(ge)、總投資846億(yi)元。積極融入閩西南(nan)協同(tong)發展區(qu)建設,18個(ge)重大協同(tong)項目完成投資95.65億(yi)元,分別與廈(xia)門(men)、泉州合(he)作(zuo)共(gong)bu)ㄏxia)明(ming)火炬新材料產業園(yuan)、泉三高端裝備產業園(yuan),其中廈(xia)明(ming)火炬新材料產業園(yuan)簽約項目6個(ge)、總投資21.8億(yi)元,泉三高端裝備產業園(yuan)簽約項目28個(ge)、總投資71億(yi)元。

  (二)“四(si)篇文章”優勢不(bu)斷提升。充(chong)分發揮比較(jiao)優勢,做實“四(si)篇文章”,有(you)力推動(dong)經濟(ji)又好又快發展。“風展紅(hong)旗如畫”紅(hong)色(se)三明(ming)品(pin)fang)迫 媧螄xiang)。在全市範(fan)duan)? 購hong)色(se)三明(ming)故事(shi)演(yan)講比賽,組織宣(xuan)講小分隊進京(jing)赴省宣(xuan)講紅(hong)色(se)故事(shi)75場79個(ge)單位,听講人數達2.05萬人次。甦區(qu)政策項目爭取(qu)有(you)新突破(po),我(wo)市被中組部納入博(bo)士團和“西部之光”訪meng)恃xue)者(zhe)支持範(fan)duan)?蝗 yi)改(三明(ming))培訓基地、國家級dui)詠凰 dao)制(zhi)種zhi)氐deng)一批項目獲得國家有(you)關部委支持;12個(ge)縣(市、區(qu))列入國家第一批革命文物保護利(li)用(yong)片區(qu)分縣名單;全市共(gong)爭取(qu)上(shang)級各類轉移支付資shi)56.36億(yi)元,比增3.05%。老工(gong)業基地“老樹發新lun)Α薄P 魘∩shang)繼續執行鐵合(he)金和石墨烯產業優惠(hui)電價政策,爭取(qu)省級dui)霾魴xiao)、首(shou)台(tai)套、技改等(deng)16項、1.3億(yi)元政策獎(jiang)勵資shi)穡 罌萍即蔥縷教tai)建設穩步(bu)推進,46家企業被認定為國家高新lu)際(ji)跗笠擔7家企業新認定為省“專精特新”中小企業。深入開展“訪企業、解難題、促‘六穩qu) 弊ㄏ鐶卸dong),與三鋼、廈(xia)meng)俚deng)99家企業分別簽訂“一企一策”專項扶持政策,有(you)效(xiao)激發企業內生(sheng)動(dong)力,新增建設項目65個(ge)、總投資337.46億(yi)元,99家企業實現產值730億(yi)元、稅收39億(yi)元,分別增長12%、20%。生(sheng)態產業化扎實di)平!爸泄潭肌?鈦躒ming)”品(pin)fang)樸ying)響(xiang)力不(bu)斷擴大,全域森林康養產業加(jia)快發展,先後與國家林業和草原局管理干(gan)部學(xue)院、北ben)├忠蕩笱xue)、省林業dao)幀 泄  芯炕崆┤鶘 摯笛he)作(zuo)框架(jia)協議(yi)。三明(ming)和泰寧、尤溪被確fan)ㄎ   摯笛厥緣dian)建設市、縣,4家森林康養和生(sheng)態休(xiu)閑基地列為省首(shou)批職工(gong)療(liao)休(xiu)養示範(fan)基地,大田桃源睡眠小鎮被授(shou)予中國睡眠康養示範(fan)基地。“滿意在三明(ming)”不(bu)斷提升。深入開展“實踐新文明(ming)滿意在三明(ming)”主題活動(dong),“志願(yuan)三明(ming)”網(wang)絡平台(tai)和微(wei)信(xin)公眾號投入運行,我(wo)市被列為中xing)胛拿ming)辦工(gong)作(zuo)聯系點(dian),中國志願(yuan)服務聯合(he)會培訓基地落戶三明(ming),沙縣、泰寧列入新時代文明(ming)實踐中心第二批全國試點(dian)縣。補齊城市建設管理短板,推動(dong)城市管理“五難”治(zhi)理,實施(shi)12個(ge)老舊小區(qu)微(wei)改造,推進市區(qu)51個(ge)拆牆透綠工(gong)程和道路、供排水、照明(ming)等(deng)基礎設施(shi)更新提升,新增綠化面積8261平方米(mi),全市新增停車泊位5779個(ge)、新(改)建公廁159座、整(zheng)治(zhi)農貿市場23座、治(zhi)理背街小巷132條、治(zhi)理物業管理難小區(qu)51個(ge)。

  (三)主導產業逐步(bu)壯chao)蟆J凳shi)百(bai)億(yi)龍頭企業、千億(yi)主導產業行動(dong)計劃,培育壯chao)蟾痔胱氨鋼zhi)造、新材料、文旅(lv)康養、特色(se)現代農業四(si)大主導產業。鋼鐵與裝備制(zhi)造產業方面,出台(tai)支持裝備制(zhi)造產業高質量(liang)發展8條措施(shi),實施(shi)三鋼集(ji)團轉型升級、三明(ming)5D智造谷qu)? lun)化機(ji)高等(deng)級dun)悄芑X-M注塑機(ji)制(zhi)造基地建設等(deng)一批項目建設,16個(ge)鋼鐵與裝備制(zhi)造產業重點(dian)項目完成投資38.76億(yi)元。新材料產業方面,出台(tai)支持氟新材料產業加(jia)快發展7條措施(shi),實施(shi)廈(xia)meng)儺履茉慈  xiang)豐(feng)華二期、三化整(zheng)體異地搬遷轉型氟化工(gong)、東瑩化工(gong)環保型制(zhi)冷劑(ji)生(sheng)產擴建等(deng)項目建設,20個(ge)新材料產業重點(dian)項目完成投資10.66億(yi)元。文旅(lv)康養產業方面,出台(tai)支持zhi)穆lv)康養產業加(jia)快發展19條措施(shi),大田桃源最氧睡眠小鎮、三元格氏xiang)嗟deng)7個(ge)市級森林康養示範(fan)基地項目kao)jia)快建設,52個(ge)文旅(lv)康養產業重點(dian)項目完成投資40億(yi)元。特色(se)現代農業產業方面,出台(tai)支持特色(se)現代農業加(jia)快發展6條措施(shi),著力培育發展高優糧(liang)食、綠色(se)林業、精致園(yuan)藝、生(sheng)態養殖、現代煙草等(deng)五大特色(se)產業,三明(ming)(沙縣)國家農業科技ji)痙fan)dui)yuan)、前(qian)坪蛋雞等(deng)68個(ge)特色(se)現代農業產業重點(dian)項目完成投資26.36億(yi)元。

  (四(si))重點(dian)領域改革繼續深入。“醫(yi)改”不(bu)斷鞏(gong)固提升。出台(tai)深化提升醫(yi)改工(gong)作(zuo)的18條措施(shi),建立心電診(zhen)斷、遠程會診(zhen)、臨床檢驗等(deng)六大中心並實現zhi)hu)聯互(hu)通。全國醫(yi)改推進現場會在三明(ming)召開,國務院醫(yi)改領導小組下(xia)發《關于進一步(bu)推廣(guang)福(fu)建省和三明(ming)市深化醫(yi)藥衛生(sheng)體制(zhi)改革經驗的通知》,在全國推廣(guang)三明(ming)醫(yi)改經驗。“林改”持續深化拓展。推廣(guang)普惠(hui)林業金融產品(pin),“福(fu)林貸”發放(fang)貸款1448個(ge)村、14.5億(yi)元,惠(hui)及林農12321戶;“益林貸”,發放(fang)貸款1270萬元,受益林農282戶。完成重點(dian)生(sheng)態區(qu)位商品(pin)林贖買等(deng)改革1.5萬畝,累(lei)計8.5萬畝、投資shou)芏億(yi)元。“金改”不(bu)斷創新推進。創新推廣(guang)信(xin)用(yong)貸款和國有(you)項目融資模式(shi),建立企業deng)謐實1!鞍酌?敝zhi)度,公布第一批148家企業“白名單”,發揮國有(you)融資擔保機(ji)構增信(xin)增貸作(zuo)用(yong),148家“白名單”企業新增授(shou)信(xin)27.31億(yi)元,發放(fang)貸款14.51億(yi)元,其中融資擔保貸款0.49億(yi)元,純信(xin)用(yong)貸款金額1.05億(yi)元。國企改革取(qu)得突破(po)。市投資集(ji)團、城發集(ji)團、交發集(ji)團三大集(ji)團正式(shi)組建並投入運營,新設立混合(he)所有(you)制(zhi)企業3戶。國有(you)企業債券發行加(jia)快推進,市城投集(ji)團分別獲批發行6億(yi)元短期融資券、15億(yi)元定向(xiang)債務融資工(gong)具(PPN)。政務服務改革縱深推進。創新政務服務“掌上(shang)模式(shi)”,建成“e三明(ming)”政務服務平台(tai),連接網(wang)上(shang)便民(min)服務事(shi)項94項,開通全程網(wang)辦事(shi)項36項,開通“隨手(shou)拍”功能,注冊用(yong)戶55萬,“12345”便民(min)服務平台(tai)共(gong)受理辦結群眾反映事(shi)項8.85萬件,群眾滿意率達99.8%。持續深化“放(fang)管服”和“六最”營商環境對(dui)yuan)biao)活動(dong),市直46個(ge)部門(men)各類審(shen)批服務事(shi)項辦理時bi)藪 餃  畽趟 劍 gong)程建設項目審(shen)批制(zhi)度實施(shi)全流程、全覆蓋改革,大幅縮減(jian)審(shen)批時bi)蕖/p>

  (五)社會民(min)生(sheng)保障得到加(jia)強。鄉(xiang)村振興工(gong)作(zuo)扎實di)平S》?凳shi)《三明(ming)市實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略規劃(2018-2020年)》,持續推進鄉(xiang)村旅(lv)游“十鎮百(bai)村”建設,7個(ge)縣(市)、12個(ge)鄉(xiang)鎮、110個(ge)村納入省級鄉(xiang)村振興試點(dian)示範(fan),啟(qi)動(dong)沙縣夏茂鎮、將樂縣高唐鎮鄉(xiang)村振興綜(zong)合(he)試驗示範(fan)鄉(xiang)鎮建設,泰寧縣杉城鎮際(ji)溪村、尤溪縣洋中鎮桂峰村入選全國首(shou)批鄉(xiang)村旅(lv)游重點(dian)村名單,全市129個(ge)鄉(xiang)鎮均已建成污水處理設施(shi),1736個(ge)行政村均已建立垃(la)圾治(zhi)理常態機(ji)制(zhi),1669個(ge)行政村已開展污水治(zhi)理,全省鄉(xiang)村生(sheng)態振興現場會在我(wo)市召開,明(ming)溪縣列為全國農村生(sheng)活垃(la)圾分類和資源化利(li)用(yong)示範(fan)縣、將樂縣列為全國農村生(sheng)活污水治(zhi)理示範(fan)縣。精準扶貧有(you)序推進。在建檔立卡貧困人口實現全部脫貧的基礎上(shang),所有(you)建檔立卡貧困村、貧困空殼村、市級dou)銎犢  gong)作(zuo)重點(dian)鄉(xiang)均已摘帽退出,明(ming)溪、寧化2個(ge)省級dou)銎犢  gong)作(zuo)重點(dian)縣達到摘帽條件。社會保障水平不(bu)斷提升。全市新增城鎮就業1.65萬人,城鎮失業deng)嗽yuan)再就業9050人(其中就業困難人員(yuan)就業2800人),城鎮登記失業率2.4%。全市城鄉(xiang)居yong)裱媳O鍘 欽蛑骯gong)基本(ben)養老保險(在職)、工(gong)傷(shang)保險、失業保險參保人數分別達135.44萬人、44.39萬人、40.83萬人和23.1萬人,為60周歲以上(shang)城鄉(xiang)居yong)穹 fang)養老金6.09億(yi)元。加(jia)大養老服務設施(shi)建設力度,新建居家養老服務照料中心24個(ge),農村幸福(fu)院80個(ge)。落實豬肉(rou)保供穩價工(gong)作(zuo),啟(qi)動(dong)平價商店,實施(shi)物價上(shang)漲聯動(dong)機(ji)制(zhi),向(xiang)低(di)收入群體發放(fang)價格臨時補貼1700萬元,受益59萬人次。提高城鄉(xiang)低(di)保標(biao)準和特困供養標(biao)準,完善(shan)特困人員(yuan)救助供養制(zhi)度,發放(fang)城鄉(xiang)低(di)保資shi).75億(yi)元。全面建立臨時ben)戎贛yong)金和小額資shi)鶘shen)批權限下(xia)放(fang)制(zhi)度,提高資shi)鶚褂yong)靈活性,全市共(gong)實施(shi)臨時ben)戎2057人次、臨時ben)戎贛yong)金1615萬元。公共(gong)服務體系不(bu)斷完善(shan)。教育補短板項目建設持續推進,實施(shi)公辦幼兒(er)園(yuan)項目19個(ge)、中小學(xue)校舍安全保障長效(xiao)機(ji)制(zhi)建設項目(含中小學(xue)擴容項目)51個(ge),完成投資3.61億(yi)元,新增學(xue)位11660個(ge)。實施(shi)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)補短板項目68個(ge),全市新增床位360張(zhang)。

  (六)生(sheng)態環境質量(liang)持續改善(shan)。實施(shi)山水林田湖草生(sheng)態保護修(xiu)復試點(dian)建設,完成投資37.02億(yi)元。全市完成shai)諒袒0.18萬畝、森林撫育159.88萬畝、封山育林42.07萬畝、水土流失綜(zong)合(he)治(zhi)理面積53.8萬畝,補充(chong)耕地0.7萬畝。組織開展“集(ji)中式(shi)飲用(yong)水水源地環境保護”“百(bai)姓身邊(bian)突出環境問題”“危險廢物隱患排查”等(deng)六大專項行動(dong),三明(ming)市生(sheng)態環保智慧監管雲po)教tai)(一期)上(shang)線運行,對(dui)yuan)骼轡?駒唇腥 轎患嗖庠yu)警、排查整(zheng)治(zhi)。實施(shi)水環境治(zhi)理和水體生(sheng)態修(xiu)復,推進流域水環境精準治(zhi)理、市區(qu)水源保護、小流域綜(zong)合(he)治(zhi)理、污水管網(wang)建設改造等(deng)重點(dian)項目,全市河流健康合(he)格率100%,在全省率先實現轄區(qu)考(kao)核斷xia)嫠 嗜 媧銼biao),是全省唯一進入國家“水環境質量(liang)排名前(qian)30位”和“水質變化情況排名前(qian)30位”雙榜單城市。實施(shi)121個(ge)大氣精準減(jian)排治(zhi)理項目,協同(tong)治(zhi)理VOCs、顆粒物等(deng)各項污染物,推進三鋼超低(di)排放(fang)改造,在全省率先完成220燒結機(ji)脫硝治(zhi)理工(gong)程,市區(qu)空氣質量(liang)達標(biao)率繼續居全省前(qian)列,泰寧、將樂、清(qing)流、寧化、明(ming)溪、大田等(deng)6個(ge)縣進入全省58個(ge)縣級城市空氣質量(liang)排名前(qian)十名;完成省上(shang)下(xia)達的單位地區(qu)生(sheng)產總值二氧化碳排放(fang)減(jian)低(di)目標(biao)任務。深化生(sheng)態示範(fan)創建,明(ming)溪縣躋身第三批國家生(sheng)態文明(ming)示範(fan)縣。

  各位代表,過(guo)去一年,我(wo)們緊緊圍繞市委工(gong)作(zuo)部署,發揚(yang)釘釘子(zi)精神,主動(dong)擔當作(zuo)為,突出重點(dian)攻堅,經濟(ji)和社會發展取(qu)得新成效(xiao),成績來之不(bu)易。但我(wo)們也(ye)清(qing)醒(xing)地認識到,當前(qian)我(wo)市經濟(ji)社會發展中還存在一些困難和問題,比如︰經濟(ji)mi)芰liang)偏小,大項目、稅源型項目還gong)bu)多;經濟(ji)下(xia)行xing)沽Υ螅 糠制(zhi)笠瞪sheng)產經營困難;huan)ben)公共(gong)服務和社會保障不(bu)足,教育、醫(yi)療(liao)、養老等(deng)方面還存在短板等(deng)等(deng)。面對(dui)這些困難和問題,我(wo)們要拿出更足的精氣神、更強的進取(qu)心,出實招、求實效(xiao),認真加(jia)以解決。

  二、2020年國民(min)經濟(ji)和社會發展主要預(yu)期目標(biao)

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是堅持高質量(liang)發展落實趕超的決勝(sheng)之年。政府工(gong)作(zuo)報(bao)告提出今年的地區(qu)生(sheng)產總值增長7.5%左右。相應計劃安排︰農林牧漁業總產值增長4%,規上(shang)工(gong)業增加(jia)值增長8.5%,服務業增加(jia)值增長9%,固定資產投資增長8%,社會消(xiao)費品(pin)零售總額增長10%,外貿出口增長3%,實際(ji)利(li)用(yong)外商直接投資增長3%,地方一般(ban)公共(gong)預(yu)算收入增長2%,城鎮、農村居yong)袢司芍 涫杖敕直鷦齔.5%、9.5%,居yong)襝xiao)費價格漲幅控(kong)制(zhi)在3%左右,城鎮登記失業率控(kong)制(zhi)在4.2%以yue)冢煌瓿山諛薌jian)排降碳目標(biao)。

  確fan)ㄉshang)述目標(biao),是保持經濟(ji)mi)芴迤轎取(qu)?戎杏you)進的需要,是應對(dui)經濟(ji)下(xia)行xing)沽Φ男枰  羌? 懈gan)部群眾奮(fen)發有(you)為的需要,也(ye)是實現高質量(liang)發展落實趕超的需要。

  三、2020年工(gong)作(zuo)計劃

  (一)繼續做實“四(si)篇文章”。紅(hong)色(se)三明(ming)繼續唱(chang)響(xiang)“風展紅(hong)旗如畫”品(pin)fang)疲 徊bu)加(jia)強紅(hong)色(se)三明(ming)的發掘、宣(xuan)傳、弘揚(yang),推動(dong)紅(hong)色(se)故事(shi)宣(xuan)講“走出去”“走上(shang)去”,持續提升三明(ming)甦區(qu)的影(ying)響(xiang)力。密(mi)切跟蹤(zong)國家政策導向(xiang),緊盯中xing)爰笆∩shang)“十四(si)五”規劃編(bian)制(zhi),謀劃爭取(qu)一批政策項目獲得支持。完善(shan)革命遺址遺跡保護利(li)用(yong)機(ji)制(zhi),實施(shi)革命遺址文物保護修(xiu)繕shai)?蹋 jia)強烈士kao)ji)念設施(shi)建設修(xiu)繕保護管理,提升一批革命舊址保護級別,重點(dian)推進三明(ming)市、寧化縣中xing) 漲qu)革命紀(ji)念館改造提升,做好長征國家文化公園(yuan)規劃建設工(gong)作(zuo)。工(gong)業deng)ming)持續深入開展“訪企業、解難題、促‘六穩qu) 弊ㄏ鐶卸dong),在主導產業培育、工(gong)業技改、新興產業發展、專精特新企業培育、高新lu)際(ji)跗笠等(deng)隙  yong)電用(yong)能優惠(hui)等(deng)方面,積極爭取(qu)專項扶持政策,加(jia)大“一業一策”“一企一策”扶持zhi)Χ齲  蠱笠等(deng)牘嬉寂嚶 φ 晷慮┐ 耙黃笠徊摺逼笠0家以上(shang)、新入規企業60家以上(shang),力爭主營收入超10億(yi)元企業達57家。同(tong)時,加(jia)快三鋼新增200萬噸(dun)產能置換(huan)、大田新岩水泥5500噸(dun)/天旋窯(yao)水泥熟料生(sheng)產技改等(deng)16個(ge)重大項目的推進,實施(shi)300項市級dun)氐dian)技改nan)金俊B躺se)三明(ming)充(chong)分發揮三明(ming)“林深水美人長壽(shou)”的優勢,打造“中國綠都?最氧三明(ming)”品(pin)fang)疲 中?蒙 摯笛 窒xia)經濟(ji)、生(sheng)態休(xiu)閑等(deng),推動(dong)全域森林康養產業發展,加(jia)快將樂zhi)qi)山、三元格氏xiang)嗟deng)7個(ge)市級森林康養示範(fan)基地建設,力爭全市新增2家以上(shang)試行運營森林康養基地。文明(ming)三明(ming)堅持zhi) min)惠(hui)民(min)、共(gong)bu) gong)享,進一步(bu)提升“滿意在三明(ming)”品(pin)fang)疲 ∪ L ?xiao)管理機(ji)制(zhi),出台(tai)《三明(ming)市公共(gong)文明(ming)行為促進條例》;加(jia)強公民(min)道德建設,抓好新時代文明(ming)實踐廣(guang)場、全國精神文明(ming)建設(三明(ming))展覽館建設。完善(shan)城市基礎設施(shi)建設,開展城市綜(zong)合(he)治(zhi)理,打造美麗宜居鄉(xiang)村,著力提升精神文明(ming)“硬(ying)實力”。

  (二)深入開展“五比五曬(shai)”。不(bu)斷充(chong)實豐(feng)富“五比五曬(shai)”ben)jing)賽活動(dong)內容,完善(shan)並落實好“月調度qu) 就貧dong)、半(ban)年初評、年終總評、末位約談”推進機(ji)制(zhi)。健全完善(shan)縣(市、區(qu))和市直部門(men)的考(kao)評方案fu)  卮笙金磕扇牘液褪 笆 si)五”規劃情況等(deng)重點(dian)工(gong)作(zuo)內容列入“五比五曬(shai)”考(kao)評範(fan)duan)? tong)時優化考(kao)評指標(biao),突出正向(xiang)激勵,營造奮(fen)力趕超的濃(nong)厚氛圍,鞏(gong)固提升活動(dong)成效(xiao)。健全“五個(ge)一批”bi)金客平ji)制(zhi),落實市領導掛(gua)鉤“三個(ge)十”bi)金抗gong)作(zuo)機(ji)制(zhi),抓好興泉鐵路三明(ming)段(duan)、莆炎(yan)高速(su)明(ming)溪至(zhi)建寧段(duan)、明(ming)溪科順新型防水材料、市第一醫(yi)院生(sheng)態新城分院等(deng)310個(ge)省市重點(dian)項目建設。持續跟進三明(ming)核電、抽水蓄能發電、入明(ming)高鐵等(deng)重大項目前(qian)期工(gong)作(zuo),精心組織“十四(si)五”ben) ji)社會發展規劃編(bian)制(zhi)和重點(dian)項目謀劃,力爭全市新增“五個(ge)一批”bi)金500個(ge)以上(shang)。

  (三)培育發展四(si)大主導產業。鋼鐵與裝備制(zhi)造產業圍繞龍頭帶動(dong)築(zhu)鏈(lian)條,力爭實現產值1500億(yi)元。重點(dian)發揮三鋼集(ji)團產品(pin)優勢,引進國家投資集(ji)團等(deng)央企和泉州等(deng)地高端鑄(zhu)造企業deng)胱? 叨俗氨覆翟yuan),拓展鋼材深加(jia)工(gong)應用(yong)鏈(lian);發揮海西重汽、天華智能、廈(xia)工(gong)三重等(deng)ri)zheng)機(ji)企業作(zuo)用(yong),加(jia)強新產品(pin)研發,加(jia)快落地一批產業鏈(lian)配套企業,重點(dian)推進三鋼焦爐(lu)升級改造、天華智能克si)退孤?聘叨酥悄蘢?芑ji)等(deng)項目建設。新材料產業di)懷鑾苛lian)補鏈(lian),力爭實現產值200億(yi)元以上(shang)。石墨產業重點(dian)向(xiang)核級石墨等(deng)領域延伸,加(jia)快構建石墨烯應用(yong)產品(pin)鏈(lian);稀土新能源材料產業力爭突破(po)分離項目關鍵節點(dian),並利(li)用(yong)meng)沂型暾zheng)的正極、負極、電解液等(deng)電池材料優勢,積極引進新能源電池龍頭企業,推動(dong)向(xiang)新能源電池產業鏈(lian)延伸;氟新材料產業加(jia)強轄內企業產業分工(gong)協作(zuo),積極引導企業產品(pin)往高端化發展,著力培育一批單打冠軍,為產業發展注入新動(dong)能。重點(dian)推進永(yong)安翔(xiang)豐(feng)華新能源材料、清(qing)流新型超純系列清(qing)洗材料生(sheng)產等(deng)項目建設。文旅(lv)康養產業圍繞“一縣一品(pin)一特色(se)”差異化發展思路,持續整(zheng)合(he)文化旅(lv)游和健康療(liao)養優勢資源,創建一批經濟(ji)實惠(hui)且能提供優質服務的示範(fan)基地,穩定來明(ming)客源,力爭文旅(lv)康養產業實現總收入900億(yi)元。同(tong)時,加(jia)大文旅(lv)康養產業項目招商推介工(gong)作(zuo)力度,重點(dian)推進廈(xia)門(men)、上(shang)海文旅(lv)康養專場招商活動(dong)已簽約項目落地實施(shi),推進沙縣康養城、萬壽(shou)岩—格氏xiang)啻A級景區(qu)、梅(mei)列貴溪洋生(sheng)態濕(shi)地公園(yuan)(一期步(bu)道)等(deng)項目建設。特色(se)現代農業產業堅持走特色(se)、生(sheng)態、優質的發展路子(zi),推進國家農產品(pin)質量(liang)安全市、省級農產品(pin)質量(liang)安全縣創建,力爭實現省級農產品(pin)質量(liang)安全縣全覆蓋。重點(dian)推進現代種業創新與產業化工(gong)程,推進建寧國家級dun)腫zi)產業園(yuan)、農科院省級dun)氐dian)實驗室等(deng)建設,推進國家級dui)詠凰 dao)制(zhi)種zhi)亟ㄉ琛S嘔 厴se)產業發展,推進蜜橘(ju)、早熟梨等(deng)果品(pin)和食用(yong)菌栽培基地建設,打造永(yong)安“飛橋萵苣”、明(ming)溪“淮山”、大田“雪山蘿卜”等(deng)特色(se)蔬(shu)菜(cai)產業帶以及建寧白蓮、寧化河龍貢米(mi)、大田高山茶、清(qing)流鰻魚、三元早蜜、沙縣蛋雞、將樂種禽、泰寧有(you)機(ji)魚等(deng)農特產品(pin)優勢區(qu),重點(dian)推動(dong)大田前(qian)坪蛋雞養殖、明(ming)一乳(ru)業deng)ru)制(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)等(deng)項目建設,力爭特色(se)現代農業實現產值1700億(yi)元。穩定糧(liang)食生(sheng)產面積240萬畝,力爭新建優質農產品(pin)標(biao)準化示範(fan)基地40個(ge)、新增“三品(pin)一標(biao)”農產品(pin)40個(ge)。

  (四(si))服務壯chao)笫堤寰 ji)。優化提升營商環境。落實《優化營商環境條例》,完善(shan)“六最”營商環境對(dui)yuan)biao)機(ji)制(zhi),建立政務信(xin)息實時共(gong)享機(ji)制(zhi),推進“e三明(ming)”建設,優化升級網(wang)上(shang)辦事(shi)大廳,實現跨(kua)部門(men)、跨(kua)區(qu)域、跨(kua)層級數據實時共(gong)享,打造高效(xiao)透明(ming)的政務環境;落實好《黨中xing)搿 裨汗賾謨 旄梅(mei) 夠肪持?置min)營企業改革發展的意見》,進一步(bu)放(fang)開民(min)營企業市場準入,著力構建親清(qing)政商關系,堅定企業家信(xin)心,穩定企業家預(yu)期,促進經濟(ji)持續健康發展。提升政策幫(bang)扶水平。將惠(hui)企政策作(zuo)為支持引導產業發展的有(you)力抓手(shou),更大力度qu) you)實效(xiao)地實行“一業一策”“一企一策”,精準支持現有(you)企業增強信(xin)心。指導企業用(yong)好用(yong)mi)憒笥yong)戶電力直接交易、增產增效(xiao)獎(jiang)勵等(deng)惠(hui)企政策,促進龍頭企業擴大生(sheng)產。圍繞環保、訂單、資shi)鸕deng)企業困難,精準指導扶持zhi)笠悼 垢腦焯嶸 笆shou)拉(la)手(shou)”活動(dong)、政銀企對(dui)接,促進企業復產穩產達產,打開產品(pin)銷(xiao)路,實現zhi)笠底 汀 燜su)發展。實施(shi)“雙高”培育工(gong)程,新增高新lu)際(ji)跗笠0家以上(shang)、高成長培育企業30家以上(shang)。提升金融服務能力。創新推出契合(he)三明(ming)產業優勢和特點(dian)的金融產品(pin)及服務模式(shi),為百(bai)億(yi)龍頭企業、千億(yi)產業集(ji)群等(deng)重點(dian)項目提供一攬子(zi)綜(zong)合(he)金融服務;持續評選發布融資擔保“白名單”企業,著力解決小微(wei)企業、民(min)營企業deng)謐誓鹽侍猓恢?址he)條件的企業di) guo)上(shang)市、發債擴大直接融資規模,年內新增信(xin)貸150億(yi)元以上(shang)、新增企業發債15億(yi)元以上(shang)。提升招商引資實效(xiao)。推進真招商招真商,組建三明(ming)市駐外招商聯絡組,常駐北ben) ?shang)海、深圳(chou)、福(fu)州、廈(xia)門(men)開展駐點(dian)招商。圍繞四(si)大主導產業,充(chong)分利(li)用(yong)“6?18”“9?8”“11?6”平台(tai),加(jia)大招商引資力度,力爭全年簽約項目投資shou)芏200億(yi)元。提升人才支持水平。主動(dong)對(dui)接我(wo)市重點(dian)產業、企業和教育、科技、衛生(sheng)等(deng)重要領域的人才現狀及需求,進一步(bu)提高人才引進和招聘的精準性,為企業發展提供人才智力支持。加(jia)快推進省級dou)虜牧霞(xia)際(ji)踔行牡deng)產業deng)瞬歐躉 教tai)建設。發揮職業院校、技工(gong)學(xue)校、各級公共(gong)實訓基地、技能大師工(gong)作(zuo)室等(deng)培訓陣(zhen)地作(zuo)用(yong),采取(qu)名師帶徒、企業“冠名班”等(deng)方式(shi),培訓重點(dian)急(ji)需技能人才1萬人次wo)隕shang)。落實好men)嘌滌yong)型人才支持產業企業八條措施(shi),評選10名“三明(ming)工(gong)匠”,舉(ju)辦全市技能大賽,培育一批重點(dian)產業高技能骨干(gan)人才。繼續保持科技特派(pai)員(yuan)工(gong)作(zuo)走在全省前(qian)列。

  (五)著力打好三大攻堅戰。切實鞏(gong)固脫貧成shai)6dui)脫貧不(bu)穩定的495戶1609人重點(dian)對(dui)象實行分zhi)? 怠 聿 芾恚 炕 zong)落實。著力補齊“兩不(bu)愁三保障”和飲水安全短板,提高脫貧dun)柿liang)。全面實施(shi)城市困難家庭精準幫(bang)扶,探索(suo)貧困村與貧困戶“雙增收”、開發式(shi)扶貧與保障性扶貧並重機(ji)制(zhi)、貧困戶就業失業保險機(ji)制(zhi)、農村相對(dui)貧困家庭幫(bang)扶、扶貧工(gong)作(zuo)與鄉(xiang)村振興融合(he)試點(dian)等(deng)機(ji)制(zhi),進一步(bu)推動(dong)國家扶貧改革試驗區(qu)建設。推動(dong)生(sheng)態環境質量(liang)持續向(xiang)好。加(jia)大森林生(sheng)態系di)潮;?Χ齲 瓿芍彩髟熗趾蛻 種柿liang)提升101.7萬畝。嚴守234.82萬畝永(yong)久基本(ben)農田數量(liang)不(bu)減(jian)少、質量(liang)不(bu)降低(di)。實施(shi)大氣、水、土壤(rang)污染防治(zhi)行動(dong)計劃,重點(dian)實施(shi)三鋼、青山紙業、智勝(sheng)化工(gong)等(deng)17個(ge)超低(di)排放(fang)改造項目,力爭全市縣級以上(shang)城市空氣質量(liang)優良天數比rang)徊bu)提高,PM10、PM2.5濃(nong)度進一步(bu)下(xia)降,市區(qu)的PM2.5年均濃(nong)度不(bu)高于25微(wei)克/立方米(mi),臭氧得到有(you)效(xiao)遏(e)制(zhi)。深化河湖長制(zhi),繼續開展生(sheng)態環境綜(zong)合(he)治(zhi)理五項攻堅工(gong)作(zuo),推動(dong)河流水質持續向(xiang)好,確保縣級以上(shang)飲用(yong)水源地和主要流域水質達標(biao)率100%,飲用(yong)水源Ⅱ類以上(shang)水質比rang) 繳剿 痔錆菁ㄐxiao)目標(biao),力爭小流域斷xia)婧橢氐dian)湖庫水質均值穩定達到或優于Ⅲ類,I-Ⅱ類優質水比rang)炔bu)提升;全面完成土壤(rang)污染狀況詳(xiang)查工(gong)作(zuo),提升我(wo)市土壤(rang)安全利(li)用(yong)率。抓好尤溪、大田農用(yong)地安全利(li)用(yong)試點(dian)工(gong)作(zuo),確保年內完成shang) 亮魘?zhi)理面積38萬畝。加(jia)強防範(fan)化解重大風險。緊盯金融風險,重點(dian)推進存量(liang)不(bu)良貸款項目處置,積極化解潛在風險貸款項目,力爭不(bu)良貸款率shi)徊bu)壓降。推進地方法人機(ji)構化險發展,為風險化解騰出更多空間。深化破(po)產案件聯動(dong)機(ji)制(zhi),拯救已立案的30家破(po)產重整(zheng)項目盤活資產。加(jia)強互(hu)聯網(wang)金融風險等(deng)新興金融領域整(zheng)治(zhi)。

  (六)大力推進改革開放(fang)。持續推動(dong)外經貿發展。重點(dian)扶持外貿綜(zong)合(he)服務項目,推動(dong)工(gong)業企業內銷(xiao)轉出口,新增一批生(sheng)產型出口企業,力爭全市自營出口比重超過(guo)25%,培育進出口規模超億(yi)元企業10家以上(shang)。積極融入閩西南(nan)協同(tong)發展區(qu)建設。做好與廈(xia)門(men)、泉州更深層次的協同(tong)合(he)作(zuo),加(jia)快廈(xia)明(ming)經濟(ji)合(he)作(zuo)區(qu)、廈(xia)明(ming)火炬新材料產業園(yuan)、泉三高端裝備產業園(yuan)“一區(qu)兩園(yuan)”建設,圍繞基礎設施(shi)聯通、產業配套協作(zuo)、公共(gong)服務共(gong)享等(deng)重點(dian)領域,扎實策劃生(sheng)成一批協同(tong)發展重大項目。深化重點(dian)領域改革。鞏(gong)固提升醫(yi)改,持續推進“三醫(yi)聯動(dong)”綜(zong)合(he)改革,深化醫(yi)保支付dou)絞shi)和人事(shi)薪酬制(zhi)度改革,創新現代醫(yi)院管理制(zhi)度,深入開展慢(man)性病“一體化”管理,積極探索(suo)“3.0”版(ban)新醫(yi)改經驗。持續深化林權制(zhi)度改革、綠色(se)金融改革,鞏(gong)固提升“總校制(zhi)”改革,探索(suo)推行市區(qu)小學(xue)積分制(zhi)入學(xue)制(zhi)度qu)I釗臚平蟾母錚 平惺羧蠹ji)團內部融合(he)發展,重點(dian)抓好二級集(ji)團組建、資產劃轉、經營班子(zi)和人才隊伍建設等(deng)工(gong)作(zuo),改革市屬國有(you)企業工(gong)資決定機(ji)制(zhi),加(jia)強市屬企業對(dui)外開放(fang)合(he)作(zuo),充(chong)分激發國有(you)企業活力。

  (七)不(bu)斷增進民(min)生(sheng)福(fu)祉。堅持以人民(min)為中心的發展思想,精心做好各項惠(hui)民(min)生(sheng)工(gong)作(zuo),增強群眾獲得感、幸福(fu)感、安全感。完善(shan)社會保障體系。落實好《國務院關于進一步(bu)做好meng)染鴕倒gong)作(zuo)的意見》,推進職業技能提升行動(dong),持續做好貧困人員(yuan)、高校畢(bi)業生(sheng)、退役軍人的就業和培訓等(deng)工(gong)作(zuo),新增城鎮就業1.6萬人以上(shang)。深入開展根治(zhi)欠薪行動(dong),構建和諧勞動(dong)關系。健全完善(shan)職稱po)郎shen)管理、工(gong)資薪酬等(deng)改革制(zhi)度,積極實施(shi)全民(min)參保計劃,繼續做好城鎮職工(gong)、城鄉(xiang)居yong)窕ben)養老、基本(ben)醫(yi)療(liao)和大病、失業和工(gong)傷(shang)保險擴面工(gong)作(zuo)。堅持“房子(zi)是用(yong)來住的、不(bu)是用(yong)來炒(chao)的”定位,加(jia)快建立多主體供給、多渠道保障、租(zu)購並舉(ju)的住房制(zhi)度,保持房kao)芻ben)穩定,推進租(zu)賃住房工(gong)作(zuo),加(jia)強保障性yuan)簿庸gong)程和公租(zu)房項目建設。補齊公共(gong)服務供給短板。落實基礎教育高質量(liang)發展16條措施(shi),統籌推進小學(xue)“強基”、初中“壯腰(yao)”、高中“築(zhu)夢(meng)”三大工(gong)程,爭創國家基礎教育綜(zong)合(he)改革實驗區(qu);繼續實施(shi)公辦幼兒(er)園(yuan)、中小學(xue)擴容等(deng)項目建設,新增學(xue)位2.8萬個(ge)。加(jia)快推進16個(ge)市區(qu)教育補短板應急(ji)項目建設,力爭滬明(ming)小學(xue)、三元區(qu)新東霞(xia)小學(xue)等(deng)8個(ge)市區(qu)教育補短板應急(ji)項目在今年秋季投入使用(yong)。著力補齊衛生(sheng)健康短板,全力推進市第一醫(yi)院生(sheng)態新城分院、慢(man)性病醫(yi)院、醫(yi)養中心及醫(yi)養服務中心等(deng)一批重點(dian)補短板項目開工(gong)建設。啟(qi)動(dong)疾病預(yu)防控(kong)制(zhi)機(ji)構改革試點(dian)工(gong)作(zuo),建立健全區(qu)域健康管護組織(總醫(yi)院)和健康促進機(ji)制(zhi)以及慢(man)病一體化管理機(ji)制(zhi)。加(jia)大養老服務力度,推進建寧縣康養中心、大田縣閩中康養中心二期、沙縣馬岩康養中心等(deng)一批養老服務項目建成,新增各類養老床位1000張(zhang)以上(shang)。繼續推進醫(yi)療(liao)機(ji)構和養老機(ji)構融合(he)發展,重點(dian)推動(dong)阿(a)爾茨(ci)海默癥康復中心開工(gong)建設。推進文旅(lv)融合(he)發展,實施(shi)遠古(gu)文化廣(guang)場、古(gu)人si)嗌sheng)產生(sheng)活互(hu)動(dong)體驗園(yuan)等(deng)項目建設,做好meng)尷呤zi)電視(shi)覆蓋工(gong)程向(xiang)鄉(xiang)鎮延伸補點(dian),加(jia)快中xing)搿? ?小 廝si)級應急(ji)廣(guang)播“村村響(xiang)”bi)低(di)辰ㄉ琛Fqi)動(dong)客家文化(閩西)生(sheng)態保護試驗區(qu)建設規劃編(bian)制(zhi),推動(dong)非遺傳習所等(deng)建設。加(jia)大保供穩價力度,加(jia)強非洲豬瘟防控(kong),扶持生(sheng)豬生(sheng)產。加(jia)強人居環境整(zheng)治(zhi)。完善(shan)城市功能配套設施(shi),加(jia)快推進城區(qu)防洪排澇、雨污分zhi)韝腦  hei)臭水體整(zheng)治(zhi)、公共(gong)停車設施(shi)、城市道路、存量(liang)生(sheng)活垃(la)圾治(zhi)理、生(sheng)活垃(la)圾分類處理、城市公園(yuan)綠地和城市道路等(deng)項目設施(shi)建設,全面完成城市管理“五難”治(zhi)理提升各項目標(biao)任務。新建改造57座鄉(xiang)鎮公廁,120座農村公廁,基本(ben)完成農村戶用(yong)廁所改造,基本(ben)實現農村生(sheng)活垃(la)圾處置體系deng) 哺牽 岣 ┐逕sheng)活污水治(zhi)理率,提升村容村貌。開展市區(qu)23個(ge)老舊小區(qu)微(wei)改造和37個(ge)拆牆透綠工(gong)程,新增公共(gong)停車泊位900個(ge)以上(shang)、新建改造農貿市場10個(ge)以上(shang),擴大小區(qu)物業管理覆蓋面。持續提升社會治(zhi)理水平。深化掃黑(hei)除惡專項斗(dou)爭,開展市域社會治(zhi)理現代化試點(dian),切實維(wei)護社會穩定和公共(gong)安全。提升應急(ji)處置能力,有(you)效(xiao)防範(fan)化解重大安全風險,有(you)力防範(fan)遏(e)制(zhi)重特大生(sheng)產安全事(shi)故,全力做好mei)澇旨jian)災救災,力爭生(sheng)產安全事(shi)故起數、死(si)亡人數持續下(xia)降,有(you)效(xiao)遏(e)制(zhi)較(jiao)大事(shi)故。

  各位代表,要完成市政府工(gong)作(zuo)報(bao)告提出的2020年國民(min)經濟(ji)和社會發展各項計劃目標(biao),任務艱(jian)巨,使命光榮。讓meng)頤歉jia)緊密(mi)地團結在以習近平同(tong)志為核心的黨中xing)脛 ? 岢忠韻敖叫率貝泄厴se)社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下(xia),自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工(gong)作(zuo)監督和市政協的民(min)主監督,高度重視(shi)市人大代表和市政協委員(yuan)的意見建議(yi),踐行“馬上(shang)就辦、真抓實干(gan)”優良傳統作(zuo)風,不(bu)忘初心、牢(lao)記使命,只(zhi)爭朝夕、不(bu)負韶(shao)華,為實現高質量(liang)發展落實趕超、加(jia)快建設“機(ji)制(zhi)活、產業優、百(bai)姓富、生(sheng)態美”的新三明(ming)而不(bu)懈奮(fen)斗(dou)!

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