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2020-06-03 15:33    來源︰三明日報    字號niu)          閱mu)粒{ pvCount }} 次

三明市人民政府市長 余紅勝

  各位代表︰

  現zhong)冢 掖砣魘腥嗣裾 虼蠡hui)作政府工作報告,請予審議,並請市xing) 魑晃 焙推淥邢 嗽碧岢 yi)見。

  一、2019年工作回顧

  過(guo)去一年,全市各級(ji)政府各部門(men)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想和黨(dang)的(de)十九大、十九屆二中、三中、四中全會(hui)精神,認真(zhen)貫徹落實(shi)習近平總(zong)書記在(zai)參(can)加十三屆全國人大二次會(hui)議福建代表團(tuan)審議時的(de)重要講話精神,按照(zhao)省委省政府和市xing) 霾 渴shu),做實(shi)“ba)鈉 wen)章(zhang)”、推進“ba)母鱟帕Α薄?罨 拔wu)比五(wu)曬”,經濟mao)中xu)穩中向好、社會(hui)保持(chi)和tuo)澄榷 3醪酵臣疲  猩zong)值2570億元左右,增長7.8%~8.0%;規模以上工業(ye)增加值增長8.8%;一般公共預算(suan)收入168.41億元,增長1.63%;huai)胤揭話愎 蒼?suan)收入107.76億元,增長0.11%;固定資產投(tou)資增長9.5%;外貿(mao)出口169.5億元,增長3%;社會(hui)消費品零售總(zong)額649億元,增長10.2%;城(cheng)鎮居民人均可支配收入37825元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入18178元,增長9.5%;居民消費價格(ge)總(zong)水平上漲2.6%。一些(xie)重要領域、重點工作有了新的(de)突(tu)破︰

  ——城(cheng)市品牌更加凸顯。全面(mian)打響“風展gou)炱烊ru)畫”品牌,邀請中xing)搿?∩廈教謇疵  購(gou)焐 漲脅煞貌(mao)煞紜 zai)走長征路fan)然畽 煥lao)工業(ye)基地發展態勢持(chi)續(xu)向好,工業(ye)投(tou)資連續(xu)兩年同比增長20%以上,2019年預計達26%,居you)  孜唬 略觥拔wu)個一批”項目總(zong)數、開工項目數連續(xu)兩年居you) Πqian)三位;“中國綠都?最氧(yang)三明”品牌影響擴大,三明和泰寧、尤(you)溪被確定為(wei)全國森林康養基地試點建設市、縣(xian);“滿意(yi)在(zai)三明”品牌更具內涵,解(jie)決了一批群(qun)眾關心關注的(de)教育、醫療、城(cheng)市管理“五(wu)難xuan)鋇熱(re)鵲隳訓(xun)鬮侍狻H魘絮疑碇泄僨科放瞥cheng)市第(di)40位。

  ——重點項目支撐(cheng)有力。計劃總(zong)投(tou)資277億元的(de)莆(pu)炎高(gao)速(su)永泰梧桐至(zhi)尤(you)溪中仙段具備通車條件、尤(you)溪中仙至(zhi)建寧里心mu)渭涌kuai)建設,計劃總(zong)投(tou)資166億元的(de)興泉鐵路三明段、計劃總(zong)投(tou)資84.18億元的(de)浦zhi)誹啡鞫嗡忱平<隻 zong)投(tou)資105億元的(de)三鋼(gang)集團(tuan)轉型升級(ji)duan)金坑0個建成投(tou)產,其中總(zong)投(tou)資18億元的(de)三鋼(gang)zhi)齬庠粕唐教019年銷(xiao)售額突(tu)破400億元;計劃總(zong)投(tou)資35.7億元的(de)廈meng)儺履(lv)茉聰金咳qi)、計劃總(zong)投(tou)資31億元的(de)三化氟化工項目一期(qi)、計劃總(zong)投(tou)資17.2億元的(de)明一乳業(ye)乳制(zhi)品加工項目、計劃總(zong)投(tou)資12.2億元的(de)翔豐華項目二期(qi)、計劃總(zong)投(tou)資10億元的(de)三農氟化工項目二期(qi)等建成投(tou)產或部分(fen)投(tou)產;計劃總(zong)投(tou)資30億元的(de)科順新型tou)浪 牧liao)一期(qi)、計劃總(zong)投(tou)資11億元的(de)中科再(zai)生金(jin)屬(shu)等項目落地開工,與廈門(men)、泉州共建廈明火炬新材料(liao)產業(ye)園、泉三高(gao)端裝備產業(ye)園初見成效。百億龍頭(tou)企業(ye)“金(jin)娃娃”培育工作成效良好,三鋼(gang)集團(tuan)位列2019中國企業(ye)500強第(di)311位、福建制(zhi)造業(ye)百強企業(ye)第(di)3位,福建一建集團(tuan)進入2019福建百強企業(ye)和福建服務(wu)業(ye)百強企業(ye)榜單、首次榮(rong)獲(huo)中國建設工程魯班(ban)獎(jiang),福建金(jin)牛(niu)水泥進入福建民營企業(ye)百強榜單。

  ——特色改革走在(zai)前(qian)列。國務(wu)院醫改領導小組(zu)發文(wen)向全國進一步推廣三明醫改經驗,全國醫改推進現場會(hui)在(zai)我市xing)倏 L剿魘孕小傲制(zhi)薄敝zhi)度,普惠林業(ye)dao)jin)融(rong)持(chi)續(xu)深化,全省發展綠色金(jin)融(rong)服務(wu)鄉村振興現場會(hui)在(zai)我市xing)倏 9曳fu)貧改革試驗區工作機制(zhi)創(chuang)新做法被國務(wu)院扶(fu)貧辦肯(ken)定推廣,城(cheng)市困難家庭“347”精準幫扶(fu)工作機制(zhi)得到(dao)民政部肯(ken)定,全省脫(tuo)貧攻(gong)堅現場會(hui)在(zai)我市xing)倏 ;】逃叭蠡zhi)”改革持(chi)續(xu)深化,初中“壯腰(yao)”工程入選(xuan)教育部基礎教育改革試點項目,我市成為(wei)全省唯一入選(xuan)“福建省基礎教育改革實(shi)驗區”的(de)na)棖小/p>

  ——生態質量全省領先(xian)。全市河流健康合格(ge)率100%,在(zai)全省率先(xian)實(shi)現轄區考(kao)核斷(duan)面(mian)水質全面(mian)達標,是全省唯一進入國家“ba) huan)境chi)柿顆琶qian)30位”和“ba) 時bian)化情況排名前(qian)30位”雙(shuang)榜單城(cheng)市xiao) 星kong)氣質量達標率繼(ji)續(xu)居you) Πqian)列xiao)個縣(xian)空(kong)氣質量排名全省縣(xian)級(ji)城(cheng)市前(qian)十位。明溪躋身第(di)三批國家生態文(wen)明建設示範duan)xian),尤(you)溪、泰寧、將樂、建寧上榜2019中國最美lao)xian)域。

  ——群(qun)眾實(shi)惠獲(huo)得更多(duo)。三明位列2019中國地級(ji)市全面(mian)小康di)zhi)數第(di)67位。2019年高(gao)考(kao)成績包攬文(wen)科、理科、美術專業(ye)三個“全省第(di)一”,本一上線率再(zai)創(chuang)新高(gao),中考(kao)成績位列全省前(qian)列、城(cheng)鄉差距全省最小。我市人均醫療費用遠(yuan)低于全國平均水平,全國居家和社區養老(lao)服務(wu)改革試點中期(qi)評估獲(huo)優秀等次。營商環(huan)境持(chi)續(xu)改na)疲1個重點對(dui)標項目中有18個全省最優niu) 兄6個部門(men)各類審批服務(wu)事(shi)項辦理時限壓縮率達81%,全省最短。建成“e三明”政務(wu)服務(wu)平台,“12345”便民服務(wu)平台共受(shou)理辦結群(qun)眾反映事(shi)項8.85萬(wan)件,群(qun)眾滿意(yi)率達99.8%。

  過(guo)去一年的(de)主要工作和成效是︰

  一年來,我們抓優勢促(chun)發展,“ba)鈉 wen)章(zhang)”開創(chuang)新局zhi)妗W鍪shi)中xing) 漲wen)章(zhang),用好紅色資源,在(zai)全市開展“風展gou)炱烊ru)畫”紅色三明故事(shi)宣講比re) zu)織宣講can)》fen)隊進京赴省開展宣講,出版(ban)發行《風展gou)炱烊ru)畫—紅色三明故事(shi)》,抓好寧化長征出發地等69個革命舊址fan)de)陳(chen)列xing)故盡 xiu)繕,12個縣(xian)(市、區)全部列入國家ye)諞慌錈wen)物保護利用片區分(fen)縣(xian)名單;用好老(lao)區甦區政策,全市向上共爭取各類轉移支付資金(jin)156.36億元、比增3.05%,全國醫改(三明)培訓(xun)基地、國家級(ji)雜交(jiao)水稻制(zhi)種基地等一批項目獲(huo)國家有關部委支持(chi)。做實(shi)老(lao)工業(ye)基地文(wen)章(zhang),實(shi)施百億龍頭(tou)企業(ye)、千億主導產業(ye)行動計劃,實(shi)施“一業(ye)一策”“一企一策”,制(zhi)定出台支持(chi)鋼(gang)鐵與裝備gang)圃  虜牧liao)、文(wen)旅康養、特色現代農業(ye)四個主導產業(ye)加快(kuai)發展“一業(ye)一策”政策措施,與三鋼(gang)、廈meng)俚9家龍頭(tou)企業(ye)分(fen)別簽訂“一企一策”扶(fu)持(chi)政策,鋼(gang)鐵與裝備gang)圃  虜牧liao)產業(ye)增加值分(fen)別增長8.9%、18.1%,全市新入規模以上工業(ye)企業(ye)96家;強化科技創(chuang)新lun)?cheng)niu) zhi)定出台《三明市進一步加快(kuai)人才集聚若干措施》和《進一步推進三明市農科院加快(kuai)創(chuang)新發展十條措施》,我市特色的(de)機械科學研究(jiu)總(zong)院海西分(fen)zhong)骸  ?ye)技術研究(jiu)院、石(shi)墨烯研究(jiu)院、新lv)茉床(chuang)ye)技術研究(jiu)院、中國醫藥工業(ye)研究(jiu)總(zong)院三明分(fen)zhong)骸?髖┘圃毫罌萍佳蟹?教 ㄉ璩尚 己茫 本┤shi)墨烯研究(jiu)院福建產學研協同創(chuang)新lun)行腦zai)我市掛牌成立(li),獲(huo)評4家省級(ji)院士專家ye)?髡zhan)jing)  行氯隙 腋gao)新技術企業(ye)46家,高(gao)技術產業(ye)增加值增長15.8%。做實(shi)綠色生態文(wen)章(zhang),大力發展文(wen)旅康養產業(ye),制(zhi)定出台《三明市發展gu) 蟶 摯笛ye)的(de)意(yi)見》,赴廈門(men)、上海開展文(wen)旅康養專場招商推介,成功舉辦森林康養產業(ye)發展論壇(tan)chang) 氡本├忠ye)大學、省林業(ye)局簽署(shu)森林康養合作框架(jia)協議,綠都四季(ji)行持(chi)續(xu)開展,全市游客接待量和旅游總(zong)收入分(fen)別增長17%、25%。做實(shi)精神文(wen)明文(wen)章(zhang),出台城(cheng)市規劃建設管理技術規定等18個政策文(wen)件,鞏固提升全國文(wen)明城(cheng)市創(chuang)建成果,修(xiu)訂發布《三明市市民文(wen)明公約》,全國“志(zhi)願gang) cheng)”建設有效推進,沙縣(xian)、泰寧列入全國第(di)二批新時代文(wen)明實(shi)踐中心試點縣(xian),4人榮(rong)獲(huo)第(di)七屆全國道(dao)德(de)lv)7短崦jiang)、2人榮(rong)獲(huo)全國自強模範稱號。

  一年來,我們抓攻(gong)堅促(chun)突(tu)破,難yan)食 jie)取得新成效。全力打好三大攻(gong)堅戰,打好金(jin)融(rong)風險防範攻(gong)堅戰,“一企一策”推進重點信貸(dai)風險化解(jie),全市不良貸(dai)款率降到(dao)1.3%以下、為(wei)近五(wu)年最低,全市貸(dai)款余額突(tu)破1500億元,爭取地方政府債券資金(jin)62.04億元,地方政府債務(wu)控(kong)制(zhi)在(zai)省定限額範圍內;打好精準脫(tuo)貧攻(gong)堅戰,深化國家扶(fu)貧改革試驗區建設,剩余的(de)31個貧困空(kong)殼村、29個建檔立(li)卡貧困村、2個市級(ji)扶(fu)貧開發工作重點鄉均已(yi)摘帽(mao)退出,明溪、寧化2個省級(ji)扶(fu)貧開發工作重點縣(xian)達到(dao)摘帽(mao)條件,清流、建寧、泰寧、將樂等地相對(dui)扶(fu)貧試點有效開展,31戶89名受(shou)災重建貧困戶搬(ban)入新居;打好meng)?痙樂喂gong)堅戰,有序推進閩江流域山(shan)水林田湖(hu)草生態保護修(xiu)復試點項目建設,持(chi)續(xu)深化河湖(hu)長制(zhi),率先(xian)在(zai)全省開展鋼(gang)鐵燒結機脫(tuo)硝試點,完(wan)成國土綠化和森林zhi)  mian)積(ji)222.1萬(wan)畝(mu)、治理水土流失面(mian)積(ji)53.8萬(wan)畝(mu)。圍繞做實(shi)“ba)鈉 wen)章(zhang)”,著力破解(jie)發展難xun)愣碌鬮侍猓 zai)全市集中開展四個專項行動,組(zu)織開展“五(wu)個一批”項目攻(gong)堅專項行動,列入重點攻(gong)堅的(de)343個項目已(yi)有273個實(shi)現轉化,我市及建寧、沙縣(xian)、泰寧、永安分(fen)別獲(huo)得全省“五(wu)個一批”項目kong)蚣?li)獎(jiang)勵(li);組(zu)織開展重點產業(ye)招商引(yin)資專項行動,出台《dun)氐悴ye)招商引(yin)資專項工作方案》《三明市xing)猩桃yin)資項目引(yin)薦(jian)人獎(jiang)勵(li)辦法》,組(zu)建駐外招商聯(lian)絡(luo)組(zu),建立(li)專班(ban)推進重中之重招商項目工作機制(zhi),開展閩西南、珠三角、京津冀、上海等八(ba)場專項招商活動,全年新增簽約項目1032個、總(zong)投(tou)資1412億元;組(zu)織開展環(huan)保督察問題整改專項行動,第(di)一輪(lun)中xing)  huan)保督察轉辦的(de)248.5件信訪件已(yi)全部完(wan)成整改,第(di)二輪(lun)轉辦的(de)200.5件已(yi)辦結185件,整改完(wan)成率92.3%;組(zu)織開展城(cheng)市管理“五(wu)難xuan)敝衛磣ㄏ鐶卸   行略 3擋次779個、新(改)建公廁(ce)159座(zuo)、整治農貿(mao)市場23座(zuo)、治理背街(jie)小巷(xiang)132條、治理物業(ye)管理難小區51個。持(chi)續(xu)推進“依(yi)法和tuo)痴髑 憊gong)堅,市區完(wan)成征遷1628畝(mu),一批征遷難yan)餿〉猛tu)破性進展,明溪、大田、建寧等縣(xian)征遷工作取得明顯成效;創(chuang)新解(jie)決市區不動產登記歷(li)史遺留問題460件,一批長時間歷(li)史問題得到(dao)解(jie)決。

  一年來,我們抓改革促(chun)開放niu) 逯zhi)機制(zhi)釋tou)判祿盍Α8饗罡母鋝歡duan)深化,出台深化提升醫改工作18條措施,探索創(chuang)新“以人民健康為(wei)中心”的(de)醫改3.0版(ban)新經驗;創(chuang)新推出“益林貸(dai)”“金(jin)林貸(dai)”“振興貸(dai)”普惠金(jin)融(rong)產品,新增林權抵(di)押貸(dai)款5.01億元,全市新型林業(ye)經營組(zu)織經營面(mian)積(ji)覆蓋面(mian)達61%;在(zai)全省率先(xian)出台加快(kuai)推進綠色金(jin)融(rong)改革創(chuang)新7條措施,全市排污權出讓mao)山(shan)蛔zong)額3.84億元、居you)  孜唬輝猜wan)成市、縣(xian)兩級(ji)機構改革,深入推進市場監管、生態環(huan)境保護、文(wen)化市場、交(jiao)通運輸、農業(ye)等領域綜合xian)姓(xing)捶 母錚  mian)推行行xing)捶  盡 捶ㄈ guo)程tan)鍬肌 卮籩捶 齠 ㄖzhi)審核“三項制(zhi)度”;整合重組(zu)市屬(shu)國有企業(ye),組(zu)建三明市投(tou)資發展集團(tuan)、城(cheng)市建設發展集團(tuan)、交(jiao)通建設發展集團(tuan);出台促(chun)進基礎教育高(gao)質量發展16條措施和深化基礎教育“三大機制(zhi)”改革14條措施,全市已(yi)組(zu)建“總(zong)校(xiao)制(zhi)”學校(xiao)57個,覆蓋學校(xiao)158個,實(shi)現縣(xian)(市、區)和tu)】逃餮?瘟礁鋈 哺牽 shou)益學生約8萬(wan)人。積(ji)極融(rong)入閩西南xian)   骨ㄉ瑁8個重大協同項目完(wan)成投(tou)資95.65億元,泉三高(gao)端裝備產業(ye)園簽約項目28個、總(zong)投(tou)資71億元,廈明火炬新材料(liao)產業(ye)園簽約項目6個、總(zong)投(tou)資21.8億元,34個簽約項目建成後預計實(shi)現產值91億元、稅(shui)收4.3億元。對(dui)外開放持(chi)續(xu)深化,成功舉辦第(di)15屆林博會(hui),積(ji)極推動明台交(jiao)流,主動融(rong)入海絲核心區建設,復制(zhi)推廣福建自貿(mao)cheng)di)六批創(chuang)新成果11項,創(chuang)新“單一窗口”出口信保服務(wu)機制(zhi),出口“一帶一路”沿線國家和地區50億元、佔(zhan)全市出口總(zong)額29.6%。

  一年來,我們抓龍頭(tou)促(chun)帶動,市區經濟實(shi)現新發展。持(chi)續(xu)實(shi)施《市區經濟重點項目建設行動計劃》。全力推動市區產業(ye)強起來,加強9個專業(ye)特色工業(ye)園區建設,151個市區經濟重點項目有76個開工建設、54個建成或部分(fen)zhi) 桑 wan)成投(tou)資108.4億元,市區GDP、工業(ye)增加值、地方公共財(cai)政收入佔(zhan)全市比重持(chi)續(xu)提高(gao)。全力推動市區環(huan)境美起來,2019年度48個、總(zong)投(tou)資51.19億元的(de)“城(cheng)市雙(shuang)修(xiu)”項目建設進展順利,沙溪沿河兩岸21公里公共自行車道(dao)基本形(xing)成閉環(huan),貴溪洋生態濕地公園啟(qi)動建設,城(cheng)市建成區路網密度達8.26公里/平方公里、提前(qian)2年達到(dao)省定目標,市區後山(shan)10個地質災害點整治有序推進,實(shi)施12個老(lao)舊小區微改造,推進市區51個拆牆透綠工程和道(dao)路、供排水、照(zhao)明等基礎設施更新提升,勁松路和育才路綠道(dao)連接線、市區沙溪兩岸河灘地整治、仙人谷(gu)植can)鐫啊 卸 鬯  沓?ban)遷擴建等一批項目建成。全力推動市區生活好起來,實(shi)施市區教育補短板項目16個、衛生健康項目6個,三明一hui)懈窗斐踔脅浚 兄形(xing)饕澆岷弦皆閡郊疾》孔酆下??懈居妝=≡鶴酆洗舐?腦斕認金客tou)入使(shi)用,閩西北區域醫療中心啟(qi)動實(shi)施,“周(zhou)周(zhou)有戲看”“月月有比re)鄙釗  埂H ν貧 星kong)zhan)浯篤鵠矗 ji)續(xu)抓好生態新城(cheng)建設,出台《關于進一步加快(kuai)三明生態新城(cheng)qian) 谷(gu) 梢yi)見》,啟(qi)動建設市第(di)一醫院生態新城(cheng)qian)衷(zhong)骸?形(xing) dang)校(xiao)遷建等項目,生態新城(cheng)康養、培訓(xun)、研xing)?炔ye)有序推進;貴溪洋、東霞片區加快(kuai)拓展,荊(jing)東片區改造提升規劃啟(qi)動。

  一年來,我們抓特色促(chun)振興,城(cheng)鄉建設呈現新面(mian)貌(mao)。大力發展縣(xian)域特色經濟,永安保持(chi)福建省縣(xian)域經濟發展“十強”縣(xian)(市xiao)  ?鰲     =ㄊ∠xian)域經濟發展“十佳xuan)畢xian),沙縣(xian)成為(wei)全省縣(xian)域集成改革試點縣(xian),泰寧入選(xuan)全國旅游發展典型案例,明溪生物醫藥、將樂輕合金(jin)、尤(you)溪紡織、大田機械di)斕忍厴 ye)dang)中xu)壯大。尤(you)溪洋中xing)蚴【ji)“小城(cheng)市”改革試點和5個省級(ji)特色小鎮建設有序推進。著力發展特色農業(ye),高(gao)優糧食、綠色林業(ye)、精致園藝(yi)、生態養殖、現代煙(yan)草等五(wu)大特色現代農業(ye)產業(ye)實(shi)現產值1550億元、增長10.7%,新增“三品一標”農產品63個,連續(xu)21年實(shi)現全市耕地佔(zhan)補平衡,糧食安全省長責任制(zhi)考(kao)核連續(xu)3年獲(huo)省政府通報表揚,泰寧獲(huo)評國家農產品fen)柿堪踩 xian)。加快(kuai)發展一批特色鄉村,7個縣(xian)(市xiao) 2個鄉鎮、110個村納(na)入省級(ji)duan)鞜逭襉聳緣閌痙叮 qi)動沙縣(xian)夏茂鎮、將樂zhi)gao)唐鎮鄉村振興綜合試驗示範duan)繒蚪ㄉ瑁患涌kuai)實(shi)施“一革命五(wu)行動”,全市鄉鎮生活污水處理設施、行xing)謇  沓chang)態機制(zhi)均實(shi)現全覆蓋,農村戶廁(ce)無害化普zhan)奧2.7%,建成“ba)暮謾迸┐迓47公里,改na)婆┐騫 吠ㄐ刑跫179公里,全省鄉村生態振興現場會(hui)在(zai)我市xing)倏 /p>

  一年來,我們抓短板促(chun)民生,社會(hui)事(shi)業(ye)再(zai)上xian)濾 健H 忻襠?穌zhan)一般公共預算(suan)支出的(de)79.42%,較上年提高(gao)4.27個百分(fen)點,28項省、市xing)wei)民辦實(shi)事(shi)項目全面(mian)完(wan)成目標任務(wu)。全市新增城(cheng)鎮就業(ye)1.65萬(wan)人,城(cheng)鎮登記失業(ye)de).4%。全市基本養老(lao)保險參(can)保率達91.8%,退休人員基本養老(lao)金(jin)調整全面(mian)完(wan)成,城(cheng)鄉低保和特困供養標準ji)岣gao)惠及4.2萬(wan)人。落實(shi)豬肉保供穩價工作,向低收入群(qun)體發放價格(ge)臨(lin)時補貼1700萬(wan)元、受(shou)益59萬(wan)人次。全市完(wan)成棚(peng)戶區改造2057套。實(shi)施教育補短板項目70個,新增中小學學位5090個、幼兒(er)園ba) 570個,普惠性學前(qian)教育資源覆蓋率91.27%,清華、北大等名校(xiao)錄取分(fen)布擴展到(dao)12個縣(xian)(市、區)。實(shi)施醫療pu)郎苟貪逑金8個,新增床(chuang)位360張niu)  tuo)各類醫學院校(xiao)招收培養不同層次的(de)mou)就粱 窖 瞬60名。新建居家yi)lao)服務(wu)照(zhao)料(liao)中心24個、農村幸福院80個,在(zai)全省率先(xian)開展鄉鎮敬(jing)老(lao)院連鎖化公建民營。組(zu)建市融(rong)媒體中心,全省媒體深度re)諍蕭呦xian)級(ji)融(rong)媒體中心建設現場推進會(hui)在(zai)我市xing)倏  洞筇錆笊zi)》《遇見綠都三明》fan)刃旅教宕chuang)作引(yin)爆網絡(luo),泰寧被列xing)wei)全省網絡(luo)劇(ju)拍na)慊亍> 淖zu)織開展慶祝(zhu)新lun)泄閃li)70周(zhou)年主題宣傳(chuan)教育系列活動,萬(wan)壽岩ye)銥kao)古遺址公園、三明郊野國家ye)?使(shi) 敖冶  埃 泄蒲?汗偶棺刀 鎘牘湃死嘌芯jiu)所萬(wan)壽岩遺址科研科普基地掛牌成立(li),沙縣(xian)水美土堡(bao)群(qun)、將樂岩仔(zi)洞獲(huo)評第(di)八(ba)批國家文(wen)物保護單位。三明籍運動員鄧薇在(zai)舉重世錦賽中勇奪(duo)3金(jin)並打破三項世界紀錄,我市運動員在(zai)全國第(di)二屆青(qing)年運動會(hui)、全國第(di)十屆殘(can)運會(hui)分(fen)別獲(huo)得8金(jin)、10金(jin)優異成績,成功舉辦第(di)七屆全市運動會(hui),群(qun)眾性體育活動深入開展。扎(zha)實(shi)推進掃黑除(chu)惡專項斗爭,化解(jie)信訪積(ji)案267件,白沙cheng)沙鏊幻wei)全國首批“楓(feng)橋(qiao)式公安派(pai)出所”,圓滿完(wan)成新lun)泄閃li)70周(zhou)年安保維穩re)撾wu)。有力有序有效防抗“5?16”“6?6”等暴(bao)雨災害,創(chuang)新出台全國首個電(dian)梯(ti)“梯(ti)長制(zhi)”安全管理地方jiang)曜跡 稱芬├釩踩 U縴 講歡duan)提高(gao),安全生產形(xing)勢pu)榷ㄏ蠔謾9瀾ㄉ琛?shuang)擁優撫等工作進一步加強,市縣(xian)鄉村四級(ji)退役軍人服務(wu)中心(站(zhan)jing)┤shi)現全覆蓋,第(di)四次全國經濟普查圓滿完(wan)成,工會(hui)、共青(qing)團(tuan)、婦女(nv)兒(er)童、老(lao)齡、慈善、紅十字、殘(can)疾人等事(shi)業(ye)加快(kuai)發展,科普、民族宗(zong)教、檔案、地方jie)zhi)、水文(wen)、氣象、地震(zhen)、庫區移民、對(dui)口援疆等工作取得積(ji)極成效。

  一年來,我們抓作風促(chun)效能,政府服務(wu)展現新作為(wei)。扎(zha)實(shi)開展“不忘初心、牢記使(shi)命”主題教育,認真(zhen)抓好省委巡視反饋問題整改“後半篇文(wen)章(zhang)”,全面(mian)從嚴治黨(dang)深入開展。深化“五(wu)比五(wu)曬”,實(shi)行分(fen)組(zu)分(fen)類“比曬”、靶向考(kao)核,完(wan)善正向激勵(li)機制(zhi),全面(mian)推行單位內部二級(ji)績效,讓干好干壞(huai)、干多(duo)干少(shao)不一樣,有效提振干部精氣神。堅持(chi)依(yi)法行xing) fen)別向市人大常(chang)委會(hui)提出審議《三明市城(cheng)市xing) 疚?痙樂翁趵貳度魘泄 參(can)拿饜形(xing)wei)促(chun)進條例》fan)de)議案,主動接受(shou)人大法律監督、工作監督和政協民主監督,支持(chi)zhi)裰韉dang)派(pai)、工商聯(lian)和無黨(dang)派(pai)代表人士參(can)政議政,認真(zhen)辦理市人大代表建議233件、市xing) 嵐75件。深化“放管服”改革,深入開展“六最”營商環(huan)境對(dui)標活動,取消、下放市直部門(men)行xing) 苫蜆 卜wu)事(shi)項18項、46項,房建市xing) jiao)通、水利工程項目審批時間壓縮至(zhi)90個工作日以內,不動產登記業(ye)務(wu)辦理時限壓縮至(zhi)5個工作日,企業(ye)開辦時間壓縮至(zhi)3.5個工作日,“一趟不用men)塴焙汀白畽duo)跑一趟”事(shi)項達1173項,佔(zhan)審批和tou)wu)事(shi)項92.58%,共有工程建設項目審批時間、不動產登記qian)炖硎奔洹 隹謖逋 厥奔洹 huo)得用水時間等18個對(dui)標項目全省最優。建立(li)政務(wu)服務(wu)“好mao)釔饋敝zhi)度,“e三明”連接網上便民服務(wu)事(shi)項94項,開通全程網辦事(shi)項36項,開通“ba)媸峙摹憊δ埽  嵊沒5萬(wan)。開展“訪企業(ye)、解(jie)難yan)狻 chun)‘六穩’”專項行動,出台支持(chi)zhi)裼 笠ye)加快(kuai)發展21條、金(jin)融(rong)服務(wu)實(shi)體經濟12條措施,建立(li)融(rong)資shi)1!?娼jin)融(rong)案件企業(ye)“白名單”制(zhi)度,幫助企業(ye)dao)jie)決難yan)14項,落實(shi)減稅(shui)降費19.53億元,降低企業(ye)dang)殺8.5億元,清理拖欠(qian)民營企業(ye)中小企業(ye)賬款3.7億元。加強廉政風險防控(kong),完(wan)善工程招投(tou)標、政府采購(gou)管理等制(zhi)度,制(zhi)定出台加強kong) tou)資項目管理、強化財(cai)政資金(jin)監管、全面(mian)實(shi)施預算(suan)績效管理等規定,有效發揮審計監督作用。認真(zhen)落實(shi)“基層減負年”部署(shu),堅決整治市xing) 嶗沓齙de)形(xing)式jie)饕濉 倭胖饕0個方面(mian)負面(mian)清單突(tu)出問題,以市xing) ?姓(xing)  》 de)文(wen)件、市xing) 倏 de)會(hui)議分(fen)別同比減少(shao)49%、45.7%,對(dui)基層督查檢查考(kao)核事(shi)項同比減少(shao)70%以上。

  各位代表,過(guo)去一年成績來之不易zhu) 饈鞘    褪形(xing) 崆苛斕嫉de)結果,是全市人民團(tuan)結奮斗fan)de)結果,是社會(hui)各界大力支持(chi)的(de)結果。在(zai)此,我代表市人民政府,向為(wei)三明建設發展付出辛勤(qin)勞tou) de)全市人民,向給(gei)予政府工作有力支持(chi)與有效監督的(de)人大代表和政協委員、各民主黨(dang)派(pai)、工商聯(lian)、各人民團(tuan)體、無黨(dang)派(pai)代表人士、離退休老(lao)同志(zhi)及社會(hui)各界人士,向積(ji)極發揮作用的(de)中xing)牒褪 shu)駐明單位、駐明部隊、應急救(jiu)援隊伍,向關心支持(chi)三明發展的(de)港澳(ao)台同胞、海外僑胞、國際友人,表示衷(zhong)心的(de)感謝!

  在(zai)看到(dao)成績的(de)同時,我們也清醒(xing)xun)厝鮮兜dao),全市經濟社會(hui)發展不平衡不充分(fen)問題還gong)冉賢tu)出,主要是︰經濟總(zong)量偏小,龍頭(tou)企業(ye)dao)仙shao),大項目還不多(duo);新舊動能轉換動力不足,高(gao)新技術產業(ye)和tuo)灤瞬ye)規模偏小,傳(chuan)統產業(ye)改造升級(ji)不夠快(kuai),部分(fen)企業(ye)生產經營困難;城(cheng)鄉規劃建設管理水平有待提高(gao),中心城(cheng)市輻射帶動能力不強,鄉村振興基礎較xian) 換竟 卜wu)和社會(hui)保障不足,教育、醫療、養老(lao)等方面(mian)仍有不少(shao)短板;營商環(huan)境有待進一步優化,少(shao)數干部進取意(yi)識和擔當精神不強,一些(xie)領域形(xing)式jie)饕濉 倭胖饕邐侍餿圓煌 潭卻嬖zai),等等。這些(xie)問題我們要高(gao)度重視,有xing)?dui)性地加以研究(jiu)解(jie)決。

  二、2020年工作安排

  今年是全面(mian)建成小康社會(hui)和“十三五(wu)”規劃收官之年,既是決勝期(qi),也是攻(gong)堅期(qi)。今年政府工作總(zong)體要求是︰以習近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指(zhi)導,全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui)精神,堅決貫徹黨(dang)的(de)基本理論、基本路線、基本方略,增強“ba)母 yi)識”、堅定“ba)母鱟孕擰薄 齙dao)“兩個維護”,牢記習近平總(zong)書記重要囑(zhu)托(tuo)xiao) 艨kou)全面(mian)建成小康社會(hui)目標任務(wu),堅持(chi)穩中求進工作總(zong)基調,堅持(chi)新發展理念(nian),堅持(chi)以供給(gei)側結構性改革為(wei)主線,堅持(chi)以改革開放為(wei)動力,推進高(gao)質量發展落實(shi)趕超(chao),堅決打贏(ying)三大攻(gong)堅戰,全面(mian)做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促(chun)改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,做實(shi)“ba)鈉 wen)章(zhang)”、推進“ba)母鱟帕Α薄?罨 拔wu)比五(wu)曬”,加快(kuai)建設“機制(zhi)活、產業(ye)優、百姓(xing)富、生態美”的(de)新三明,確保全面(mian)建成小康社會(hui)和“十三五(wu)”規劃圓滿收官。

  今年發展的(de)主要預期(qi)目標是︰地區生產總(zong)值增長7.5%左右;huai)胤揭話愎 蒼?suan)收入增長2%;固定資產投(tou)資增長8%;外貿(mao)出口增長3%;實(shi)際利用外商直接投(tou)資增長3%;社會(hui)消費品零售總(zong)額增長10%;居民消費價格(ge)漲qian)%左右;城(cheng)鎮登記失業(ye)de)士kong)制(zhi)在(zai)4.2%以內;城(cheng)鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長9.5%;完(wan)成shan)諛薌跖漚堤tan)目標。圍繞上述目標,重點抓好meng)甯齜矯mian)工作︰

  (一)致力創(chuang)新發展,努力實(shi)現zhi) 梅 垢gao)質量。強化改革創(chuang)新,著力把(ba)優勢潛力發揮出來,把(ba)創(chuang)新創(chuang)業(ye)創(chuang)造動能激發起來。

  全力做實(shi)“ba)鈉 wen)章(zhang)”。進一步唱響“風展gou)炱烊ru)畫”品牌,持(chi)續(xu)開展gou)焐 鞁適shi)宣講,加快(kuai)紅色情景劇(ju)、中xing) 漲湍nian)館(guan)、紅色雕塑(su)、長征國家文(wen)化公園等項目規劃建設,實(shi)施革命遺址文(wen)物保護修(xiu)繕工程,積(ji)極爭取改na)撲漲lao)區政策支持(chi),打造一批紅色文(wen)化旅游線路、紅色教育培訓(xun)基地,大力支持(chi)zhi)袢rong)合發展。進一步推進老(lao)工業(ye)基地轉型升級(ji),落實(shi)落細“一企一策”“一業(ye)一策”措施,繼(ji)續(xu)支持(chi)三鋼(gang)集團(tuan)加快(kuai)成長為(wei)千億企業(ye)集團(tuan)和廈meng)儺履(lv)茉礎 =ㄒ喚  tuan)等9家企業(ye)加快(kuai)發展為(wei)百億龍頭(tou)企業(ye),力爭主營收入超(chao)10億元企業(ye)達57家;著力推動鋼(gang)鐵和裝備gang)圃觳ye)提質增效,加快(kuai)三鋼(gang)新增200萬(wan)噸(dun)產能置(zhi)換、克勞斯瑪菲高(gao)端注塑(su)機等項目建設,持(chi)續(xu)引(yin)進一批裝備gang)圃  >嘸庸??盜悴考(kao)認喙夭ye);推動新材料(liao)產業(ye)倍dui)齜 梗 憂靠蟛試湊希 帕ν貧 shi)墨產業(ye)向高(gao)端石(shi)墨和石(shi)墨烯應用mao)妨賜卣梗 ⊥斂ye)加快(kuai)突(tu)破分(fen)離指(zhi)標瓶頸(jing),氟新材料(liao)產業(ye)加強市內企業(ye)分(fen)工協作,爭創(chuang)國家氟新材料(liao)創(chuang)新基地;加快(kuai)創(chuang)新型城(cheng)市建設,繼(ji)續(xu)抓好抓實(shi)六大科技研發平台,全面(mian)落實(shi)《三明市進一步加快(kuai)人才集聚若干措施》,探索人才“編制(zhi)池”做法,實(shi)施“ba)shuang)高(gao)”培育工程,新增高(gao)新技術企業(ye)20家以上、高(gao)成長培育企業(ye)30家以上。進一步發揮綠色生態優勢,大力發展gu) 蚵糜魏蛻 摯笛炔ye),加快(kuai)推進三明和泰寧、尤(you)溪全國森林康養基地試點和市級(ji)森林康養示範基地建設,策劃推出一批特色旅游精品,打響“中國綠都?最氧(yang)三明”品牌。進一步推進高(gao)水平精神文(wen)明建設,做好迎接you) wen)明城(cheng)市總(zong)評工作,完(wan)善全民參(can)與全民提升的(de)文(wen)明實(shi)踐機制(zhi),在(zai)市區探索試行市民文(wen)明積(ji)分(fen)制(zhi),抓好新時代文(wen)明實(shi)踐廣場、文(wen)明實(shi)踐中心、全國精神文(wen)明建設(三明)展覽館(guan)等項目,大力推進全國“志(zhi)願gang) cheng)”建設,推行志(zhi)願者禮遇辦法、志(zhi)願服務(wu)星級(ji)認定制(zhi)度,開展“誠xian)湃鰲苯ㄉ瑁 嶸奧yi)在(zai)三明”品牌內涵。圍繞做實(shi)“ba)鈉 wen)章(zhang)”,集中突(tu)破一批工作難xun)愣碌悖 ji)續(xu)深入開展“五(wu)個一批”項目攻(gong)堅專項行動、重點產業(ye)招商引(yin)資專項行動、環(huan)保督察問題整改專項行動、城(cheng)市管理“五(wu)難xuan)敝衛磣ㄏ鐶卸 人母鱟ㄏ罟?鰲/p>

  深入開展“五(wu)比五(wu)曬”。完(wan)善實(shi)效導向、靶向考(kao)核機制(zhi),落實(shi)考(kao)核指(zhi)標動態調整機制(zhi),實(shi)行“月調度、季(ji)推動、半年初評、年終總(zong)評、末位約ji)tan)”制(zhi)度,營造比學趕超(chao)濃厚氛圍。強化投(tou)資shi)?饔茫 chuang)新“五(wu)個一批”項目推進機制(zhi),落實(shi)領導掛ye)場叭鍪 敝卮笙金康然zhi),推動項目kao) 鋅  ? shi)施市級(ji)以上重點項目310個,統籌抓好一批新增長點、投(tou)資拉動點和tou)wu)業(ye)重點項目,持(chi)續(xu)跟進三明核電(dian)、抽水蓄能發電(dian)、入明高(gao)鐵等重大項目前(qian)期(qi)工作,精心組(zu)織“十四五(wu)”規劃編制(zhi)和重點項目謀(mou)劃,力爭全市新增“五(wu)個一批”項目1500個以上。做實(shi)財(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)工作,落實(shi)財(cai)源培植20條措施,強化項目融(rong)資服務(wu),支持(chi)企業(ye)通過(guo)上市、發債擴大直接you)謐使(shi)婺# 昴諦略魴糯dai)150億元以上、新增企業(ye)發債15億元以上。發揮消費基礎作用,抓好規模以上服務(wu)業(ye)培育工作,進一步優化城(cheng)鄉消費環(huan)境chang) chun)進消費轉型升級(ji)。突(tu)出真(zhen)招商招xing)嬪蹋 岢chi)既qun)縴suan)又合規,強化市縣(xian)聯(lian)動招商、“一把(ba)手”招商、產業(ye)鏈招商、集群(qun)招商等機制(zhi),更好發揮駐外辦、駐外商會(hui)、滬明鄉親聯(lian)誼會(hui)、招商顧問shi)茸饔茫 chi)續(xu)加強央企、省企、民企、外企對(dui)接,推動國家開發投(tou)資集團(tuan)循環(huan)經濟mao)ye)園、中國通用集團(tuan)竹天絲等一批合作項目kao)涌kuai)落地,力爭全年簽約項目投(tou)資總(zong)額達1200億元。

  深化重點領域和關鍵環(huan)節改革。鞏固提升醫改,堅持(chi)全國學三明、三明埋(mai)頭(tou)干,持(chi)續(xu)推進“三醫聯(lian)動”綜合改革,提升以總(zong)醫院(醫共體)為(wei)載體的(de)新型區域健康管護組(zu)織能力,做實(shi)做強藥品耗材聯(lian)合限價采購(gou)三明聯(lian)盟,深化醫jiang)V?斗絞礁母錚 wan)善人事(shi)薪酬制(zhi)度,創(chuang)新現代醫院管理制(zhi)度,開展慢病“一體化”管理攻(gong)堅戰,探索開展疾控(kong)綜合改革,提升3.0版(ban)醫改新經驗,構建以人民健康為(wei)中心的(de)價值醫jiang)! 壑狄揭  壑狄攪菩灤頭(tou)wu)體系,繼(ji)續(xu)勇當全國醫改“排頭(tou)兵”。深化林權制(zhi)度改革,推廣“按揭貸(dai)”“福林貸(dai)”等林業(ye)普惠性貸(dai)款,探索林業(ye)“投(tou)保貸(dai)”一體化,推進“林zhi)薄敝zhi)度改革,促(chun)進林業(ye)資源資本化。全面(mian)落實(shi)農村集體土地承包關系“兩不變(bian)一穩定”政策,積(ji)極穩妥開展農村土地“三權分(fen)置(zhi)”改革,推動土地、林地經營權有序流轉,形(xing)成多(duo)種zhi)  xing)式並存的(de)格(ge)局。推進綠色金(jin)融(rong)改革,從“綠色貸(dai)款、綠色基金(jin)、綠色保險、綠色債券”四位一體進行全面(mian)創(chuang)新,爭創(chuang)國家綠色金(jin)融(rong)改革創(chuang)新試驗區。深化市屬(shu)國企改革發展,健全完(wan)善國有企業(ye)薪酬、決策和人事(shi)管理等制(zhi)度,推進股權多(duo)元化和tu)hun)合所有制(zhi)改革,做強做優做大國有資本。堅持(chi)事(shi)業(ye)與產業(ye)一起發展,用好三明特色改革品牌,爭取國家部委、央企、高(gao)校(xiao)在(zai)我市設立(li)各類教育培訓(xun)研xing)?兀 ba)改革優勢轉化為(wei)產業(ye)優勢。

  (二)致力協調發展,努力實(shi)現城(cheng)鄉建設高(gao)品fen)省W帕ν貧 蠐攀隻?埂 cheng)鄉融(rong)合發展,構建以中心城(cheng)市xing)wei)龍頭(tou)、縣(xian)域城(cheng)市xing)wei)骨干、美麗鄉村為(wei)基礎的(de)城(cheng)鄉發展新格(ge)局。

  加快(kuai)推動市區經濟更好發展。火車跑得快(kuai),全靠車頭(tou)帶。進一步做強市區產業(ye),提升9個專業(ye)特色工業(ye)園區和泉三高(gao)端裝備產業(ye)園、廈明火炬新材料(liao)產業(ye)園兩個共建園區建設水平,推進開發區體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新,建成投(tou)產信息產業(ye)園車載模組(zu)、台氟科技等項目,加快(kuai)推進萬(wan)壽岩-格(ge)氏栲(kao)創(chuang)國家4A級(ji)景區、三明郊野國家ye)?使(shi) 白酆峽  ?gang)工業(ye)de)糜尉扒嶸認金拷ㄉ瑁 蛟焓星厴 倘Γ 嚶cheng)市“夜(ye)經濟”。進一步做美市區環(huan)境chang) chi)續(xu)深化“城(cheng)市雙(shuang)修(xiu)”,加快(kuai)推進貴溪洋生態濕地公園、麒麟(lin)山(shan)綠道(dao)連接線、餐廚垃圾處置(zhi)等項目建設,開展23個老(lao)舊小區微改造和37個拆牆透綠工程,完(wan)成軍分(fen)區後山(shan)、新亭路fan)仁星  笊shan)地災隱患點治理,新增公共停車泊位900個以上、新建改造農貿(mao)市場10個以上,擴大小區物業(ye)管理覆蓋面(mian),加大市區垃圾分(fen)類推進力度。進一步做優市區公共服務(wu),推進滬明小學、三元區新東霞小學等8個市區教育補短板項目今年秋季(ji)投(tou)入使(shi)用,探索推行市區小學積(ji)分(fen)制(zhi)入學制(zhi)度,持(chi)續(xu)打造市區優質教育高(gao)地;加快(kuai)閩西北區域醫療中心建設,著力推進特色專科建設,不斷(duan)提升市區醫療服務(wu)水平;繼(ji)續(xu)抓好“周(zhou)周(zhou)有戲看”“月月有比re)鋇任wen)體活動品牌,豐富市區文(wen)體生活。進一步做大市區空(kong)zhan)洌 喲罅Χ韌平星 誠xian)同城(cheng)化,持(chi)續(xu)推進市區與永安一體化,加快(kuai)北部新城(cheng)、南部新城(cheng)開發和tuo)轂嘆紗濉 jing)東片區舊城(cheng)改造提升,統籌抓好洋溪、陳(chen)大、莘(xin)口、岩前(qian)、貢(gong)川等市區周(zhou)邊小城(cheng)鎮開發建設;持(chi)續(xu)把(ba)生態新城(cheng)作為(wei)市區未來發展的(de)重要載體,加快(kuai)推進生態新城(cheng)康養城(cheng)、市第(di)一醫院生態新城(cheng)qian)衷(zhong)骸?形(xing) dang)校(xiao)遷建、國家級(ji)研xing) shi)踐教育營地等項目建設,積(ji)極爭取國家級(ji)舉重訓(xun)練基地落戶。

  加快(kuai)推進新型城(cheng)鎮化。貫徹落實(shi)全市城(cheng)鎮工作會(hui)議精神,把(ba)城(cheng)鎮當自己家一樣治理,提升城(cheng)鎮規劃建設管理水平。推進“多(duo)規合一”和市縣(xian)國土空(kong)zhan)渥zong)體規劃編制(zhi)工作,劃定“三線”。堅持(chi)“原(yuan)生態、低成本、有特色”發展理念(nian),注重“留白”“留綠”“留舊”“留文(wen)”“留魂”,實(shi)施融(rong)水、融(rong)山(shan)、融(rong)城(cheng)工程,進一步提升城(cheng)市生態功能。穩步實(shi)施“大城(cheng)關”戰略,加強舊城(cheng)改造和tuo)慮   ji)極推動已(yi)在(zai)城(cheng)鎮就業(ye)的(de)農業(ye)轉移人口落戶,推進常(chang)住人口基本公共服務(wu)全覆蓋,促(chun)進人口向中心城(cheng)鎮集聚。支持(chi)各地從區位條件、資源chun)韝澈筒ye)基礎出發,加快(kuai)以產興城(cheng)、以城(cheng)促(chun)產,因地制(zhi)宜(yi)培育一批特色產業(ye)、特色小鎮,做大做強ken)xian)域特色經濟。深入推進鄉鎮(街(jie)道(dao))機構改革,構建簡約高(gao)效的(de)基層管理體制(zhi)。

  加快(kuai)實(shi)施鄉村振興戰略。著力改na)婆┐迦司踴huan)境chang) ji)續(xu)實(shi)施農村人居環(huan)境整治三年行動,抓好“一革命五(wu)行動”,突(tu)出“兩高(gao)”沿線環(huan)境綜合整治,加快(kuai)農村公路提檔升級(ji)、水利等設施建設,抓好歷(li)史文(wen)化名鎮名村、傳(chuan)統村落、民族特色村的(de)mou);?痛chuan)承xiao) 蛟煲慌巴眉shan)、看得見水、記得住鄉愁(chou)”的(de)美麗鄉村。著力發展鄉村特色產業(ye),做強做優高(gao)優糧食、綠色林業(ye)、精致園藝(yi)、生態養殖、現代煙(yan)草五(wu)大特色現代農業(ye)產業(ye),爭創(chuang)國家級(ji)農產品fen)柿堪踩 小 壹ji)duan)執忠ye)產業(ye)園,力爭新建優質農產品標準化示範基地40個、新增“三品一標”農產品40個,加快(kuai)恢(hui)復生豬生產,扎(zha)實(shi)做好非洲豬瘟防控(kong),堅守耕地紅線,落實(shi)耕地保護目標責任制(zhi)和糧食安全責任制(zhi),穩定糧食生產面(mian)積(ji)240萬(wan)畝(mu);積(ji)極發展農業(ye)生產性服務(wu)業(ye),培育一批休閑(xian)觀(guan)光、文(wen)化旅游、民宿餐飲等新產業(ye)新業(ye)態,加快(kuai)發展農村電(dian)子商務(wu)和快(kuai)遞業(ye)務(wu),推動一二三產業(ye)融(rong)合發展。著力培育新型職業(ye)農民,引(yin)導外出農民工、退伍軍人、大中專畢業(ye)生返(fan)鄉創(chuang)業(ye)創(chuang)新,打造科技ji)嘏pai)員工作升級(ji)版(ban),鼓勵(li)各類科技人才投(tou)身鄉村振興。著力強化試點先(xian)行示範,繼(ji)續(xu)抓好12個省級(ji)duan)鞜逭襉頌厴 繒頡10個省級(ji)duan)鞜逭襉聳緣憒褰ㄉ瑁  mian)推進沙縣(xian)夏茂鎮、將樂zhi)gao)唐鎮鄉村振興綜合試驗示範duan)繒虼chuang)建工作,推動更多(duo)鄉鎮爭創(chuang)省級(ji)duan)鞜逭襉酥氐閭厴 繒頡/p>

  (三)致力綠色發展,努力實(shi)現生態環(huan)境高(gao)顏值。踐行“綠水青(qing)山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)”理念(nian),像保護眼楮一樣保護生態環(huan)境chang) ㄉ杼旄丁 馗獺? 弧 huan)境更友好的(de)美麗家園。

  堅決打贏(ying)污染防治攻(gong)堅戰。深入推進第(di)二輪(lun)中xing)牖huan)保督察反饋問題整改,確保200.5件環(huan)保督察信訪件整改到(dao)位,全力解(jie)決好群(qun)眾反映cheng)苛業(ye)腦 脫(tuo)yan)、污水垃圾、礦山(shan)生態修(xiu)復等突(tu)出問題。堅決打好藍天保衛戰,對(dui)標更高(gao)空(kong)氣質量標準,深化工業(ye)、機動車等污染源綜合治理,突(tu)出抓好三鋼(gang)、青(qing)山(shan)jie)揭ye)、智勝化工等超(chao)低tuan)歐鷗腦歟 憂砍粞yang)和PM2.5協同控(kong)制(zhi),確保空(kong)氣質量只能變(bian)好mao)荒鼙bian)壞(huai)。堅決打好mao)趟 N勒劍 險zhen)落實(shi)河湖(hu)長制(zhi),推進閩江流域山(shan)水林田湖(hu)草生態保護修(xiu)復試點項目建設,推進大田高(gao)才、寧化肖家流域斷(duan)面(mian)精準治理和池潭水庫、街(jie)zhi)嫠 獾戎饕 hu)庫生態環(huan)境保護工程,繼(ji)續(xu)實(shi)施小流域鞏固提升整治項目,確保全市水環(huan)境chi)柿課戎杏猩<峋齟蠔鎂煌簾N勒劍 炕 寥rang)污染防治,嚴格(ge)工業(ye)項目建設用地準入,抓好尤(you)溪、大田農用地安全利用試點工作,確保年內完(wan)成水土流失治理面(mian)積(ji)38萬(wan)畝(mu)。

  深化生態文(wen)明建設。積(ji)極復制(zhi)、推廣國家生態文(wen)明試驗區改革成果,建立(li)覆蓋全市的(de)“三線一huai)?憊芸kong)體系,健全生態文(wen)明責任體系,完(wan)善領導干部自然資源資產審計制(zhi)度,繼(ji)續(xu)深化企業(ye)環(huan)境信用評價、排污權交(jiao)易、環(huan)境污染責任保險三項環(huan)保改革,推進水電(dian)站(zhan)、垃圾焚燒發電(dian)企業(ye)生態電(dian)價改革,引(yin)導企業(ye)主動落實(shi)污染防治主體責任。支持(chi)綠色技術創(chuang)新,加快(kuai)發展節能環(huan)保、清潔(jie)生產、清潔(jie)能源等綠色產業(ye)。發揮生態文(wen)明示範創(chuang)建引(yin)領作用,開展綠色家庭、綠色學校(xiao)、綠色社區創(chuang)建行動,倡導綠色出行xiao) yin)導消費模式和生活方式向綠色、低碳(tan)轉變(bian)。加大森林生態系統保護力度,完(wan)成植樹造林和森林質量提升101.7萬(wan)畝(mu)。

  (四)致力開放發展,努力實(shi)現對(dui)外開放高(gao)水平。堅持(chi)以更加開放的(de)姿(zi)態,融(rong)入對(dui)外開放大局,開拓閩西南xian)   剮驢kong)zhan)洌 秤韙gao)質量發展新動能。

  以更大力度re)諶朊鑫髂閑(xian)   骨R浴拔wu)大融(rong)合”為(wei)抓手,大力推進協同共進。推進產業(ye)融(rong)合,創(chuang)新產業(ye)協同招商機制(zhi),加快(kuai)廈明經濟合作區、廈明火炬新材料(liao)產業(ye)園、泉三高(gao)端裝備產業(ye)園“一區兩園”建設,提高(gao)山(shan)海協作產業(ye)園發展水平。推進交(jiao)通融(rong)合,加快(kuai)推進興泉、浦zhi)誹啡鞫謂ㄉ瑁 φpu)炎高(gao)速(su)明溪至(zhi)建寧段wen)昴誥弒竿 堤跫 罨 筇錒閆街(jie)zhi)安溪官橋(qiao)、浦城(cheng)經寧化至(zhi)武平高(gao)速(su)公路三明段等前(qian)期(qi)工作,推進閩中公鐵聯(lian)運物流基地、沙縣(xian)空(kong)港經濟區等重大項目建設,規劃建設閩中xing) 骷  行模 蛟熗 友睪S 諑降厙de)重要樞紐。推進市場融(rong)合,強化市場聯(lian)盟,把(ba)三明優質農產品、工業(ye)品推出去,把(ba)協同區的(de)游客引(yin)進來,建好協同區“後花(hua)園”和“菜籃子”基地。推進生態融(rong)合,繼(ji)續(xu)深化清流、寧化、永安與龍岩ye)?   cheng)開展汀江和沙溪流域生態環(huan)境聯(lian)防聯(lian)控(kong)聯(lian)治,健全完(wan)善同龍岩、泉州等地區環(huan)保應急響應和聯(lian)合處置(zhi)機制(zhi),探索建立(li)跨區域生態環(huan)境信用聯(lian)合獎(jiang)懲(cheng)模式。推進民生融(rong)合,深化與廈門(men)開展教育山(shan)海協作、共建科技ji)嘏pai)員服務(wu)平台,推動建立(li)閩西南公共就業(ye)服務(wu)信息系統、職業(ye)dao)逃lian)盟等,促(chun)進協同區優質shi) 卜wu)資源向我市輻射帶動。

  以更高(gao)水平擴大對(dui)外開放。主動對(dui)接海絲核心區建設,大力支持(chi)鋼(gang)鐵、工程機械、汽車、紡織、林竹、種業(ye)等優勢產能產品和龍頭(tou)企業(ye)“走出去”,培育進出口規模超(chao)億元企業(ye)10家以上。進一步抓好福建自貿(mao)cheng)chuang)新成果的(de)復制(zhi)推廣,加快(kuai)推動三明陸地港與福州、廈門(men)等區域通關一體化合作,進一步壓縮通關時間,做好A類保稅(shui)物流中心、空(kong)港臨(lin)時口岸等項目前(qian)期(qi)工作,打造自貿(mao)cheng)巴庖yi)效應”重要承接地。全面(mian)落實(shi)國家放寬市場準入舉措和省上有效利用外資20條措施,積(ji)極對(dui)接台灣百大企業(ye)、行業(ye)龍頭(tou)企業(ye),密切與港澳(ao)台、海外華僑華人si)吧繽tuan)的(de)聯(lian)系,加強與國外友城(cheng)交(jiao)流合作,拓展國際交(jiao)往新格(ge)局,辦好第(di)16屆林博會(hui),用好三明台灣青(qing)年創(chuang)業(ye)基地、清流台灣農民創(chuang)業(ye)園等平台,吸(xi)引(yin)更多(duo)港澳(ao)台同胞和海外僑胞來明創(chuang)業(ye)、興業(ye)、就業(ye)。

  (五(wu))致力共享發展,努力實(shi)現人民幸福高(gao)指(zhi)數。老(lao)百姓(xing)想什麼,我們就干什麼。始終把(ba)群(qun)眾的(de)急難愁(chou)盼問題抓牢在(zai)手,扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)把(ba)短板補齊,把(ba)實(shi)事(shi)辦好,讓老(lao)百姓(xing)生活一年更比一年好。

  堅決打贏(ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰。今年是脫(tuo)貧攻(gong)堅的(de)決勝之年,繼(ji)續(xu)實(shi)施打贏(ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰三年行動,堅持(chi)“摘帽(mao)不摘責任、不摘政策、不摘幫扶(fu)、不摘監管”,穩定實(shi)現“兩不愁(chou)三保障”,鞏固脫(tuo)貧攻(gong)堅成果,及時做好返(fan)貧人口和tuo)路?獨 絲詡嗖?桶鋟fu)。深化國家扶(fu)貧改革試驗區建設,總(zong)結提升小吃產業(ye)扶(fu)貧、家門(men)口就業(ye)扶(fu)貧、普惠金(jin)融(rong)扶(fu)貧等經驗做法,全面(mian)實(shi)施城(cheng)市困難家庭“347”精準幫扶(fu)工作機制(zhi),探索農村相對(dui)貧困家庭幫扶(fu)機制(zhi),促(chun)進相對(dui)貧困群(qun)體增收致富,為(wei)全國扶(fu)貧改革提供更多(duo)可復制(zhi)、可推廣的(de)“三明經驗”。

  加快(kuai)補齊民生短板。要像抓經濟一樣抓好教育工作,落實(shi)促(chun)進基礎教育高(gao)質量發展16條措施,繼(ji)續(xu)深化基礎教育“三大機制(zhi)”創(chuang)新,鞏固提升“總(zong)校(xiao)制(zhi)”改革,統籌推進小學“強基”、初中“壯腰(yao)”、高(gao)中“築夢(meng)”三大工程,爭創(chuang)國家基礎教育綜合改革實(shi)驗區;繼(ji)續(xu)實(shi)施公辦幼兒(er)園、中小學擴容等項目建設,新增學位2.8萬(wan)個,鼓勵(li)社會(hui)力量發展普惠托(tuo)育服務(wu),有效解(jie)決城(cheng)區學校(xiao)“大班(ban)額”問題;huan) 尤(you)鶻逃?赫蟺刈饔茫 憂拷淌shi)、校(xiao)長、教研員三支隊伍建設,加大名師(shi)名校(xiao)長遴(lin)選(xuan)培養力度,繼(ji)續(xu)定向培養公費師(shi)範生;深化高(gao)等教育內涵發展,支持(chi)三明學院爭創(chuang)碩士學位授予單位,強化產教融(rong)合xian)xiao)企合作,爭創(chuang)國家產教融(rong)合建設試點城(cheng)市xiao) chun)進特殊教育、終身教育、老(lao)年教育穩步發展。加快(kuai)全民健康信息平台、縣(xian)級(ji)公立(li)醫院信息化建設能力提升等項目建設,推進基層中醫館(guan)全覆蓋,繼(ji)續(xu)抓好兒(er)科等薄弱學科和消化內科、眼科、骨科等重點學科建設,打造若干全省知(zhi)名、有影響力的(de)特色專科;實(shi)施“3+1”人才培養計劃,壯大醫院院長、優秀學科帶頭(tou)人、優秀青(qing)年醫師(shi)和鄉村醫生隊伍。抓好國家居家和社區養老(lao)服務(wu)改革試點城(cheng)市建設,支持(chi)醫療機構gou)脫(tuo)lao)機構探索開展醫養結合,新增各類養老(lao)床(chuang)位1000張以上,進一步提升農村各類養老(lao)服務(wu)設施建制(zhi)村覆蓋率。繁榮(rong)文(wen)藝(yi)創(chuang)作,提升朱子(閩學)文(wen)化影響力,——上接A2版(ban)抓好客tu)椅wen)化(閩西)生態保護區建設,積(ji)極對(dui)接落實(shi)第(di)44屆世界遺產大會(hui),辦好中國世界遺產旅游推廣聯(lian)盟大會(hui),推進“朱子祭典”申報國家級(ji)非物質文(wen)化遺產,強化市、縣(xian)融(rong)媒體中心建設。持(chi)續(xu)開展“綠都三明四季(ji)行”活動,深入開展流動舞(wu)台車百場文(wen)化下基層巡演、“半台戲”配送tou)wu)等公益活動,廣泛開展gu) 窠∩恚 岣gao)便民體育設施覆蓋率,注重發展老(lao)年人體育事(shi)業(ye),做好meng)沂性碩 北剛蕉 ┌略嘶hui)、殘(can)奧會(hui)服務(wu)保障工作。

  進一步完(wan)善社會(hui)保障。實(shi)施積(ji)極就業(ye)創(chuang)業(ye)政策,完(wan)善就業(ye)創(chuang)業(ye)服務(wu),突(tu)出做好貧困人員、高(gao)校(xiao)畢業(ye)生就業(ye)服務(wu)工作,繼(ji)續(xu)實(shi)施“十百千”創(chuang)業(ye)創(chuang)新計劃,新增城(cheng)鎮就業(ye)1.6萬(wan)人以上。推進全民參(can)保計劃,健全城(cheng)鎮職工基本養老(lao)、城(cheng)鄉居民基本醫療和大病、失業(ye)、工傷等保險制(zhi)度,打好根(gen)治拖欠(qian)農民工工資shi)?鞁gong)堅戰,積(ji)極構建和tuo)忱投(tou) 叵怠M吵 cheng)鄉社會(hui)救(jiu)助體系,強化對(dui)因病、因殘(can)致貧等特殊人群(qun)的(de)mu)檔妝U希 岣gao)生活不能自理特困人員集中供養率,發展殘(can)疾人事(shi)業(ye)、社會(hui)福利和慈善事(shi)業(ye)。要用真(zhen)心用真(zhen)情做好關心下一代工作,推進農村留守兒(er)童和城(cheng)鄉困境兒(er)童關愛保護示範點建設,讓每位留守兒(er)童自信、從you)蕁 凶鷓系爻沙?B涫shi)保障房供給(gei)政策,做好mao)cheng)鎮老(lao)舊小區改造,加快(kuai)發展租(zu)賃住房,做好國有存量房源chuang)χzhi)和tou)址康 kong),遏制(zhi)投(tou)機炒房,讓老(lao)百姓(xing)能買得起房,促(chun)進房地產市場平穩健康發展。

  持(chi)續(xu)提升社會(hui)治理水平。堅決打贏(ying)防範化解(jie)重大風險攻(gong)堅戰,深入推進掃黑除(chu)惡專項斗爭,開展公共安全領域突(tu)出問題大排查大化解(jie)大整治攻(gong)堅行動,依(yi)法嚴厲打擊群(qun)眾反映cheng)苛業(ye)納(na)嬤諦途 梅缸鎩 dian)信網絡(luo)詐騙等犯罪活動,建設更高(gao)水平的(de)“平安三明”;加強信訪積(ji)案化解(jie)攻(gong)堅,深入開展“六無村(社區)建設”活動,深化“七五(wu)”普法,推進“法治六進”,探索“訪調對(dui)接”新機制(zhi),爭創(chuang)全國首批市域社會(hui)治理現代化試點城(cheng)市。嚴格(ge)落實(shi)“ba)母鱟鈦稀幣 螅 惺shi)加強食品藥品監管,扎(zha)實(shi)推進質量強市建設,抓實(shi)特種設備、產品fen)柿堪踩 喙芄?鰨 美lao)百姓(xing)買得放心、用得放心、吃得放心。完(wan)善應急管理體制(zhi)機制(zhi),深化重點行業(ye)領域專項整治,嚴格(ge)安全生產監管執法,堅決防範dun)靨卮笊踩 shi)故發生。做好防汛防台風、地震(zhen)、水文(wen)、氣象等工作,提升防災減災zhi)仍幟芰λ 健G炕  髏裰韉dang)派(pai)、工商聯(lian)、無黨(dang)派(pai)代表人士聯(lian)系,提高(gao)民族宗(zong)教、僑務(wu)、對(dui)口援疆等工作水平,規範提升村檔鄉管工作,做好第(di)七次全國人口普查工作,支持(chi)工會(hui)、共青(qing)團(tuan)、婦聯(lian)等re)和tuan)組(zu)織發揮作用。加強人防和國防動員工作,維護軍人軍屬(shu)合法權益,做好雙(shuang)擁優撫安置(zhi)工作,爭創(chuang)全國雙(shuang)擁de)7凍cheng)“八(ba)連冠”。

  三、建設人民滿意(yi)的(de)服務(wu)型政府

  “打鐵還需自身硬”。新時代、新形(xing)勢、新任務(wu),對(dui)政府工作提出了新的(de)更高(gao)要求。各級(ji)政府各部門(men)要以習近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指(zhi)導,切實(shi)增強“ba)母 yi)識”、堅定“ba)母鱟孕擰薄 齙dao)“兩個維護”,認真(zhen)貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)十九屆四中全會(hui)關于“建設人民滿意(yi)的(de)服務(wu)型政府”部署(shu)要求,堅持(chi)一切行xing)匚wei)人民服務(wu)、對(dui)人民負責、受(shou)人民監督,持(chi)續(xu)堅持(chi)“務(wu)實(shi)、高(gao)效、創(chuang)新、廉潔(jie)”的(de)工作作風,加快(kuai)推進政府治理能力現代化,努力建設人民滿意(yi)的(de)服務(wu)型政府。

  (一)著力建設效能政府。大力弘揚和tu)小奧砩暇桶  zhen)抓實(shi)干”優良作風,把(ba)抓落實(shi)作為(wei)第(di)一責任,以yuan)??泳 窈鴕蛔?dao)底的(de)韌勁,不折(zhe)不扣(kou)貫徹落實(shi)好黨(dang)中xing)牘wu)院、省委省政府和市xing) de)決策部署(shu),切實(shi)提高(gao)政府執行力。大力推進一流營商環(huan)境建設,貫徹落實(shi)《優化營商環(huan)境條例》,持(chi)續(xu)深化“六最”營商環(huan)境對(dui)標活動,著力在(zai)減程序、減費用、減時間上下功夫,做到(dao)能簡則簡、能免則免、能快(kuai)則快(kuai),來一場政務(wu)服務(wu)“效能革命”。大力優化“互聯(lian)網+政務(wu)服務(wu)”,做實(shi)“e三明”全流程網上辦事(shi)平台,讓群(qun)眾辦事(shi)像網購(gou)一樣方jiang)恪4罅τ嘔 shi)體經濟發展環(huan)境chang) 裼 笠ye)創(chuang)業(ye)不容易zhu) 骷ji)政府各部門(men)要把(ba)企業(ye)家ye)弊約喝恕 ba)企業(ye)事(shi)當自己事(shi),爭當企業(ye)和企業(ye)家ye)摹澳(ao)錛胰恕薄疤娜恕保 釗  埂胺悶笠ye)、解(jie)難yan)狻 chun)‘六穩’”專項行動,全面(mian)落實(shi)國家減稅(shui)降費政策,健全聯(lian)系服務(wu)企業(ye)機制(zhi),落實(shi)和完(wan)善促(chun)進民營企業(ye)dao)】搗 拐嘰朧  行 平jie)企業(ye)融(rong)資、市場、技術等難yan)猓 yi)法保護企業(ye)家人身和財(cai)產安全,讓企業(ye)家安can)摹 采懟 慘ye)。

  (二)著力建設法治政府。堅決維護憲法權威,完(wan)善依(yi)法行xing)zhi)度體系,積(ji)極創(chuang)建全國法治政府建設示範市。健全政府立(li)法工作機制(zhi),加快(kuai)市區環(huan)城(cheng)山(shan)體保護、城(cheng)鄉建設風貌(mao)管控(kong)等立(li)法調研起草進程,加強行xing)娣緞暈wen)件制(zhi)定和tu)喙埽 ji)極構建法治政府建設的(de)制(zhi)度支撐(cheng)。完(wan)善依(yi)法行xing)霾 zhi),強化重大行xing)霾叱絛蚋招栽際shu),認真(zhen)落實(shi)重大行xing)霾  誆can)與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體決策等制(zhi)度,完(wan)善政府法律顧問shi)?髦zhi)度,提高(gao)政府依(yi)法決策質量和tuo) 省4chuang)新行xing)捶ㄌ逯zhi)機制(zhi),推進重點領域綜合執法機構隊伍建設,全面(mian)落實(shi)行xing)捶 叭鈧zhi)度”,積(ji)極探索審慎包容柔性執法制(zhi)度,健全完(wan)善規範行xing)昧咳 賈zhi)度,促(chun)進行xing)捶   該鰲= li)政府守信踐諾機制(zhi),依(yi)法公開政務(wu)信息,嚴格(ge)履(lv)行各項約ji)ㄒ邐wu),加大對(dui)政務(wu)失信行xing)wei)懲(cheng)戒力度,充分(fen)發揮政府在(zai)社會(hui)信用體系dao)ㄉ柚械de)引(yin)領、示範和表率作用。強化對(dui)行xing)  嘍街(jie)圃薊zhi),主動接受(shou)人大法律和工作監督、政協民主監督、紀委監委監督、社會(hui)輿論監督,加強kong) 誆坎慵ji)監督和專門(men)監督,高(gao)質量辦好人大代表建議和政協委員提案,讓權力在(zai)陽光下運行。

  (三)著力建設廉潔(jie)政府。始終把(ba)xun)dang)的(de)政治建設擺在(zai)首位,鞏固“不忘初心、牢記使(shi)命”主題教育成果,嚴格(ge)落實(shi)意(yi)識形(xing)態工作責任制(zhi),不斷(duan)把(ba)政府系統全面(mian)從嚴治黨(dang)引(yin)向深入。加強巡視巡察審計結果運用,健全重點領域、重點環(huan)節的(de)廉政風險防控(kong)機制(zhi),堅決整治民生領域“微腐敗(bai)”“蠅貪”問題。嚴格(ge)落實(shi)中xing)氚ba)項規定及實(shi)施細則精神和省、市實(shi)施辦法,持(chi)之以恆糾治“ba)姆紜保 chi)之以恆落實(shi)基層減負工作,重點整治形(xing)式jie)饕濉 倭胖饕0個方面(mian)負面(mian)清單突(tu)出問題,堅決嚴肅(su)查處庸懶散拖、為(wei)官不為(wei)等行xing)wei)。堅持(chi)政府開支做“減法”、民生保障做“加法”,持(chi)續(xu)壓減一般性支出,全面(mian)實(shi)施預算(suan)績效管理,集中資金(jin)辦實(shi)事(shi)、辦好事(shi),以政府過(guo)緊日子you)萌qun)眾過(guo)好日子。健全完(wan)善正向激勵(li)和容錯糾錯機制(zhi),優化二級(ji)績效考(kao)評制(zhi)度,落實(shi)關愛關心基層干部28條措施,為(wei)廣大干部撐(cheng)腰(yao)鼓勁,激勵(li)廣大干部新擔當新作為(wei)。

  各位代表,大道(dao)至(zhi)簡,實(shi)干為(wei)要。讓meng)頤歉詠裘艿贗tuan)結在(zai)以習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中xing)脛zhou)圍,在(zai)省委省政府和市xing) de)堅強領導下,堅守初心擔使(shi)命,不負韶(shao)華再(zai)出發,為(wei)實(shi)現zhi)gao)質量發展落實(shi)趕超(chao)、加快(kuai)建設“機制(zhi)活、產業(ye)優、百姓(xing)富、生態美”的(de)新三明而(er)努力奮斗。

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